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深水期 深調(diào)研 深智慧—河北省創(chuàng)造性推動(dòng)協(xié)商民主發(fā)展
一個(gè)成立時(shí)注冊資本金2億元的“金蛋蛋”,7年孵化出了1000億元的“金鳳凰”。
不是神話,是奇跡。
這個(gè)“金蛋蛋”就是河北融投集團(tuán)。2007年成立,今年集團(tuán)混合所有制改造完成,注冊資本金達(dá)到132億元,7年來為省內(nèi)3000家中小微企業(yè)“輸血”千億元。
集團(tuán)公司黨委常委、副總經(jīng)理張金星自豪地說,河北融投集團(tuán)的成功,來自創(chuàng)新的魅力。沒有可借鑒經(jīng)驗(yàn),靠的是“我要發(fā)展”的膽略,那是硬道理;啃的是“硬骨頭”,改革需要?jiǎng)e樣的智慧和勇氣。
全面深化改革的春風(fēng)拂面,按捺不住的發(fā)展春潮席卷燕趙大地。7300萬河北人民以辛勤和汗水攻堅(jiān)克難,行走在通向全面小康的道路上。
而由省委書記周本順點(diǎn)題、省政協(xié)破題的一場民主決策性調(diào)研,正是河北發(fā)展大局中充滿靈氣的一著。
敢啃硬骨頭
對于這次調(diào)研,王璞有4個(gè)沒想到:沒想到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作這么忙,沒想到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能這么難發(fā)揮,沒想到政協(xié)的人口資源環(huán)境委員會(huì)“跨行”去調(diào)研最基層的政權(quán)組織,沒想到河北省委把這個(gè)“硬骨頭”任務(wù)交給政協(xié)。
王璞,智慧女性,河北省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任。她參與的調(diào)研題目為“關(guān)于完善我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能的調(diào)研”。
這是一個(gè)有“硬骨頭”性質(zhì)的調(diào)研題目。
難點(diǎn)在于:課題深、要求高、攤子大、時(shí)間緊、人手少、領(lǐng)域陌生。
草擬提綱、調(diào)查摸底、上網(wǎng)查詢、資料搜集,這僅僅是預(yù)調(diào)研的若干步驟,就已經(jīng)搜羅到近百萬字的文字材料,“以公斤計(jì)”。
河北省政協(xié)副主席葛會(huì)波是這個(gè)組的牽頭人,他牽頭召開了11次“諸葛亮?xí)?rdquo;,精心打磨調(diào)研工作方案。
萬事俱備之后,調(diào)研組花了2個(gè)月的時(shí)間,先后到石家莊等17個(gè)縣市的68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地走訪并座談,開會(huì)70次,走訪、座談、約談了800人次。其中到河北滄州市南皮縣就調(diào)研了一周,調(diào)研組蹲點(diǎn)下來,如解剖麻雀一般解剖問題。
石家莊藁城市崗上村是調(diào)研組“踩”過的點(diǎn)。8月22日,記者來到這里,與47歲的鎮(zhèn)黨委書記白新杰聊了一個(gè)多小時(shí),聽他說了5個(gè)關(guān)鍵詞:發(fā)展、改革、京津冀協(xié)同、權(quán)責(zé)不對等、急。
這5個(gè)詞的邏輯關(guān)系是這樣的:鎮(zhèn)里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來,急;改革開放步子慢了,急;京津冀協(xié)同發(fā)展怎么辦,急;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作權(quán)責(zé)不對等,急。
白新杰急,王璞急,葛會(huì)波更急。
解決“急”這個(gè)困難,只有一個(gè)辦法:把問題弄準(zhǔn),把事情辦好。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能弱化,與近年來存在的“三上一低”現(xiàn)象有直接關(guān)聯(lián),即權(quán)力上收、機(jī)構(gòu)上劃、財(cái)力上統(tǒng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇低。
——兩條腿走路:完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能,必須賦權(quán)、賦能、賦財(cái),這是一條腿;同步建立完善的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,“籠子論”還是管用的。后者不會(huì)束縛前者,而是走路的節(jié)奏。一條腿走路,那是走不遠(yuǎn)的。
編輯:付鵬
關(guān)鍵詞:河北省政協(xié) 民主決策性調(diào)研 協(xié)商民主的實(shí)踐 政協(xié)
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