新一輪地方申報自貿(mào)區(qū)的高潮又起。北方的天津、中部的武漢、西部的成都、南方的廈門等,甚至合肥、寧波等都紛紛準(zhǔn)備申報自貿(mào)區(qū)。

　　據(jù)悉,能夠從眾多自貿(mào)區(qū)申報者中突圍,勝算最大的當(dāng)屬廣東和天津。二者分別為南方的經(jīng)濟(jì)中心和北方的經(jīng)濟(jì)中心,并與上海自貿(mào)區(qū)形成掎角之勢。盡管此前津粵都表示其自貿(mào)區(qū)申報方案已經(jīng)上報國務(wù)院,并得到國家多部委的支持等待最后批復(fù),但記者近期獲悉,目前兩者的方案都在各自修改當(dāng)中,特別是廣東的方案,從名稱到內(nèi)容,修改動作很大。

　　津粵自貿(mào)區(qū)申報被“激活”

　　目前,距離9月29日上海自貿(mào)區(qū)啟動運(yùn)作一周年的時間點越來越近,圍繞自貿(mào)區(qū)“可復(fù)制、可推廣”越發(fā)備受關(guān)注。

　　各地申報自貿(mào)區(qū)的熱潮開始風(fēng)起云涌。才進(jìn)入9月份,自貿(mào)區(qū)便已成為高頻詞匯。9月1日,合肥宣布自貿(mào)區(qū)申報初稿完成;2日,《廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作實施方案》新近出臺;同日,重慶市長黃奇帆透露重慶自貿(mào)區(qū)方案在等批示;3日,北部灣自貿(mào)區(qū)、武漢自貿(mào)區(qū)規(guī)劃大綱已出……

　　今年3月份,李克強(qiáng)總理在作《政府工作報告》時表示今年內(nèi)將在自貿(mào)區(qū)上“形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制,開展若干新的試點”。

　　8月5日,國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布新聞稿稱,“按照黨的十八屆三中全會《決定》‘選擇具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)’的要求和近期中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神,我委還將支持有關(guān)地方探索建設(shè)自由貿(mào)易園(港)區(qū),把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù),把可復(fù)制、可推廣作為基本要求,以體制機(jī)制創(chuàng)新、試點新的改革舉措為重點,為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。”這則消息,也一度打消了各地對中央叫停自貿(mào)區(qū)申報流程的疑慮。

　　不過,申報自貿(mào)區(qū)最為成熟、也最有勝算的,現(xiàn)在非廣東和天津莫屬。

　　“國務(wù)院已經(jīng)向商務(wù)部下達(dá)通知,要求該部協(xié)助天津和廣東兩地,進(jìn)行自貿(mào)區(qū)的框架設(shè)計?，F(xiàn)在是要把廣東和天津兩地的自貿(mào)區(qū)申報激活,可能最快年底之前完成框架設(shè)計。”經(jīng)上證報記者求證,該消息確實來自于權(quán)威人士。這也意味著,津粵兩地或?qū)牡诙再Q(mào)區(qū)申請地區(qū)中率先突圍,成為上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗復(fù)制、推廣的受益方。

　　天津自貿(mào)區(qū)方案“回爐”

　　“目前方案已經(jīng)拿回來做修改。”上證報記者從天津市發(fā)改系統(tǒng)人士處了解到,此前天津自貿(mào)區(qū)的申報方案已征求過多個部委的意見,并做過多次修改,目前還在回爐修改。

　　事實上,天津市早于上海申請建立自貿(mào)區(qū)。2008年3月,國務(wù)院批復(fù)《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》中表示,東疆保稅港區(qū)在“條件成熟時,進(jìn)行建立自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索”。

　　記者了解到,天津申報自貿(mào)區(qū)的方案此前已經(jīng)有過一輪大的修改,主要內(nèi)容是在申報自貿(mào)區(qū)的范圍上。目前正在修改的內(nèi)容,申報范圍以最近的版本為依據(jù),不做大的改動,主要有東疆保稅港區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、天津港保稅區(qū)等。

　　分析人士告訴記者,貨物貿(mào)易上,目前東疆保稅港區(qū)獲得的海關(guān)政策已非常接近自貿(mào)區(qū)的要求,所以在航運(yùn)和貨物貿(mào)易上,方案的修改恐也不會涉及。更多的是在投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革等方面,因為天津申報的自貿(mào)區(qū)方案在該方面尚比較薄弱。

　　此外,當(dāng)前京津冀一體化的國家戰(zhàn)略,與天津申報自貿(mào)區(qū)并行不悖。記者了解到,天津申報自貿(mào)區(qū)一事,并沒有被納入京津冀一體化戰(zhàn)略范疇。不過,天津申報自貿(mào)區(qū)會成功對京津冀一體化有益;反過來,京津冀一體化也會對未來天津自貿(mào)區(qū)帶來更多的機(jī)會。

　　比如,北京就表示對天津申報自貿(mào)區(qū)一事表示支持。8月6日,京津兩地負(fù)責(zé)人簽署《貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略推進(jìn)實施重點工作協(xié)議》,其中,“北京支持天津積極爭取批準(zhǔn)建立中國天津自由貿(mào)易試驗區(qū)”。

　　至于目前的修改進(jìn)度,知情人士告訴記者,“修改過程需要多個政府部門的協(xié)同,預(yù)計最快可能到年底才能完成。”