“10多萬座礦山，累計(jì)毀損土地386.8萬公頃，影響地下含水層面積538萬公頃，固體廢棄物累計(jì)存量400億噸，年排放廢水超過47億立方米……”這是國土資源部規(guī)劃司副司長鞠建華在日前由礦業(yè)界和北京綠礦聯(lián)合工程技術(shù)研究院聯(lián)合舉辦的2014中國礦業(yè)綠色發(fā)展交流會暨礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高峰論壇上給出的一組數(shù)據(jù)。

　　鞠建華指出，由于我國礦業(yè)領(lǐng)域不同程度存在資源利用粗放、管理不規(guī)范、布局結(jié)構(gòu)不合理、裝備技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)集中度低、生態(tài)環(huán)境保護(hù)薄弱等問題和現(xiàn)象，導(dǎo)致資源消耗和環(huán)境代價(jià)過大，礦業(yè)整體形象差強(qiáng)人意。

　　“建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)，正是解決這些問題的最佳途徑，是轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的必然選擇。”鞠建華表示。

　　綠色礦山試點(diǎn)數(shù)量偏少，占比僅約0.6%

　　2007年，國土資源部在中國國際礦業(yè)大會上提出“落實(shí)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)綠色礦業(yè)”的倡議，社會開始關(guān)注綠色礦業(yè)和綠色礦山。2010年8月，國土資源部開始全面啟動綠色礦山建設(shè)。截止今年8月，全國已有661家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位。但在全國10萬余座礦山中，綠色礦山所占比重僅約0.6%。

　　“綠色礦山的試點(diǎn)數(shù)量偏少，難以整體推動礦業(yè)綠色發(fā)展。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所金融研究室主任趙全厚告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。趙全厚介紹，綠色礦山建設(shè)的配套政策不完善，礦業(yè)綠色發(fā)展的激勵推動作用不足；缺乏專門針對綠色礦山發(fā)展的專項(xiàng)資金，也未能賦予綠色礦山在財(cái)政支持上的優(yōu)先地位。“對于礦山來說，被評為綠色礦山與否，在所獲得財(cái)政資金支持上差別不大”。

　　目前，中國綠色礦山可以獲得的財(cái)政支持資金包括：礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程等與礦山資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的專項(xiàng)資金支持。“這些專項(xiàng)資金都是針對礦山綠色發(fā)展的某一個(gè)方面，使用呈碎片化現(xiàn)象。”趙全厚表示。

　　以一家綠色礦山試點(diǎn)單位為例，2011到2013年共獲得國土資源部歸口財(cái)政資金支持10項(xiàng)，金額合計(jì)7.37億元，基本涵蓋了礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查、礦山采選冶煉、礦產(chǎn)資源綜合利用等多個(gè)環(huán)節(jié)。但“具體到單個(gè)項(xiàng)目上，一些項(xiàng)目只能獲得200萬到500萬元的資金支持，金額很少，補(bǔ)貼力度較低。”該礦企負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　據(jù)了解，建設(shè)綠色礦山一般以系統(tǒng)化的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)設(shè)備的一系列升級改造為支撐，背后離不開礦山企業(yè)大量的資金投入。

　　“綠色礦山是全國礦山的典范，它們在綠色礦山建設(shè)中增加了成本、付出代價(jià)，既然是典范就需要有獎勵。”中國礦聯(lián)副會長、總工程師，綠色礦山促進(jìn)工作委員會會長劉玉強(qiáng)對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》直言，“在稅費(fèi)問題、示范工程等方面都應(yīng)該給予獎勵和政策支持，像環(huán)境恢復(fù)治理保證金可以提前還給企業(yè)，礦業(yè)權(quán)配置、土地配置上要多向綠色礦山傾斜。”