三問今秋首場京津冀霧霾“阻擊戰(zhàn)”

　　環(huán)保局長倒苦水：“霧霾我根本管不了”

北京近日覆蓋在霧霾之中

　　連年霧霾，今又霧霾。

　　秸稈禁燒，攔不住“霾禍”再襲。“十一”剛過，霧霾來勢洶洶，讓華北大部分地區(qū)再度遭遇“心肺之患”。北京，啟動(dòng)下半年首個(gè)“重污染預(yù)警”；河南，部分地區(qū)局部能見度小于1公里；天津，21個(gè)監(jiān)測點(diǎn)重度污染……

　　2014年秋天的第一場“霾伏戰(zhàn)”挨著黃金周的尾巴打響了。

　　大伙不禁要發(fā)問：霧霾天為何來得這么早，這些年治理霧霾治出成效來了沒，緊急應(yīng)對措施管用嗎？帶著這些疑問，記者帶你直擊今秋首場霧霾“阻擊戰(zhàn)”。

　　一問：今秋首場霧霾為何來得這么早？

　　9日上午，北京市區(qū)籠罩在一片霧霾之中，不少地方的能見度不足500米，行人也紛紛戴上了口罩等“防霾神器”。下午14時(shí)，北京市氣象局升級發(fā)布“霾橙色預(yù)警”。此前一天，北京已經(jīng)啟動(dòng)了下半年首個(gè)黃色“空氣重污染預(yù)警”，預(yù)計(jì)全市9日至11日將持續(xù)“5級重度污染”。

　　同一天，天津市中心六區(qū)和周邊區(qū)縣的主要街道上，機(jī)動(dòng)車行駛緩慢，隨處可見戴著口罩遮掩口鼻的“上班族”。

　　而河北省廊坊市也對該市交通進(jìn)行臨時(shí)管控，并實(shí)施尾號限行措施。9日，河北省保定、邢臺(tái)等地的空氣質(zhì)量更是一度“爆表”。

　　氣象專家認(rèn)為，本次污染具有上升速度快、污染濃度高、影響范圍廣等特點(diǎn)。根據(jù)9日5時(shí)氣象觀測圖，京津冀全境能見度幾乎都小于1公里。中國氣象局京津冀環(huán)境氣象中心首席預(yù)報(bào)員廖曉農(nóng)稱，無風(fēng)、高濕、秸稈焚燒是今秋霧霾“提早報(bào)到”的主要原因。此外，專家認(rèn)為“秸稈焚燒”也是本次重污染形成的重要因素。

　　二問：治霾“治”出效果了嗎？

　　公眾對“藍(lán)天”期待已久。相關(guān)部門對霧霾“宣戰(zhàn)”，相關(guān)大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施細(xì)則也已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。那么，這些舉措是否已經(jīng)出成果了？

　　去年9月17日，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，建立了由北京市牽頭的涵蓋北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙的“六省區(qū)市協(xié)作機(jī)制”。

　　然而，大氣污染不限于“一城一池”，其治理也并非“一朝一夕”，治霾形勢依舊嚴(yán)峻。當(dāng)前，環(huán)境承載與污染排放失衡，在業(yè)內(nèi)專家看來，是“資源”和“消費(fèi)”沖突的延續(xù)，體現(xiàn)著“供給”和“需求”的矛盾。

　　“只追求對環(huán)境承載的‘資源’供給增加，不對污染排放的‘消費(fèi)’需求進(jìn)行管控，是‘頭疼醫(yī)頭’，‘消費(fèi)’恐成脫韁野馬。”國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所特聘研究員徐基仁說，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)手段治理大氣污染，已到必要時(shí)刻。例如，河北的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與京津反差巨大，其四項(xiàng)主要污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅為京津的兩至三成。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，京津冀交接地，恐將頻現(xiàn)化工企業(yè)轉(zhuǎn)到河北的“排污收費(fèi)洼地”，導(dǎo)致部分企業(yè)寧可繳納排污費(fèi)也不積極治污。

　　排放標(biāo)準(zhǔn)存差距、認(rèn)識(shí)水平欠到位、治理力度打折扣、基層環(huán)保執(zhí)法部門頻遭“閉門羹”、檢查對象作弊及冒充負(fù)責(zé)人阻撓執(zhí)法、與執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”等現(xiàn)象頻發(fā)，甚至“花錢作假買合格”……多方面現(xiàn)象正在制約“協(xié)同治霾”。

　　三問：緊急應(yīng)對舉措得力嗎？

　　霧霾來了，京津唐等地緊急應(yīng)對，多地實(shí)施限號等措施。8日起，天津市啟動(dòng)重污染天氣藍(lán)色（Ⅳ級）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。有北京市民表示，治理霧霾是個(gè)綜合工程，感覺應(yīng)急性的防范措施作用不大。

　　專家認(rèn)為，從技術(shù)層面來看，重污染天氣應(yīng)急仍有瓶頸待破。如重污染天氣預(yù)警尚處于起步階段，精確性有待提高等。一個(gè)不爭的事實(shí)是，由于重污染天氣預(yù)警的精確度不高，也客觀上打擊了部門聯(lián)動(dòng)的積極性。