全國(guó)政協(xié)常委劉慕仁：東西部高校結(jié)對(duì)子幫扶機(jī)制需深化

　　提高西部高校辦學(xué)水平的最便捷和最有效的辦法，是建立東西部高校結(jié)對(duì)子幫扶機(jī)制，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理層的辦學(xué)思想和管理水平到教師的教學(xué)科研水平，做全面的幫扶。此外，西部高校在國(guó)家級(jí)的一些教學(xué)科研平臺(tái)建設(shè)和人才工程計(jì)劃中應(yīng)單列，這樣才能切實(shí)幫助西部高校吸引人才、留住人才。

　　雖然近年來國(guó)家出臺(tái)了一系列舉措，扶植西部高校的發(fā)展，但相對(duì)于東部地區(qū)高等教育的發(fā)展水平，西部地區(qū)高等教育目前在發(fā)展中還存在一些困難和問題，希望國(guó)家和省級(jí)層面能采取如下一些措施：

　　建立東西部高校結(jié)對(duì)子幫扶機(jī)制。西部高校與東部高校相比，最核心的差距在于辦學(xué)的思想、教師的教學(xué)科研水平、學(xué)校的管理水平。提高西部高校辦學(xué)水平的最便捷和最有效的辦法可能就是采取東西部高校結(jié)對(duì)子幫扶的措施。在國(guó)家層面設(shè)立東西部高校結(jié)對(duì)子幫扶專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定幫扶計(jì)劃，支持西部高校的校領(lǐng)導(dǎo)和管理干部到東部高校掛職，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，提高管理水平；支持西部高校教師到東部高校進(jìn)修、訪學(xué)、提高學(xué)歷等；支持東部高校教師到西部高校支教、幫帶西部教師；支持東西部高校開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)和科技項(xiàng)目的合作。

　　幫助西部高校改善辦學(xué)條件。西部高校中，還有不少高校校園面積狹小、校舍面積不達(dá)標(biāo)，影響了教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。這些學(xué)校由于校園校舍建設(shè)時(shí)間滯后，有的高校現(xiàn)在才開始貸款建設(shè)新校區(qū)，錯(cuò)過了國(guó)家?guī)椭咝ＹJ款化債的好時(shí)機(jī)。對(duì)于這些校園校舍還沒達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的高校，還是應(yīng)該本著實(shí)事求是的精神，從國(guó)家和省級(jí)兩個(gè)層面來解決學(xué)校的校園校舍建設(shè)的貸款債務(wù)問題。另外，國(guó)家在轉(zhuǎn)移支付中應(yīng)按照教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排的原則，要求各省區(qū)市優(yōu)先保障生均公用經(jīng)費(fèi)足額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，使得學(xué)校能不斷改善教學(xué)科研的條件。

　　提高高校的辦學(xué)自主權(quán)和加強(qiáng)對(duì)高校辦學(xué)的監(jiān)管。高校辦學(xué)自主權(quán)是高校走特色發(fā)展道路的基礎(chǔ)。對(duì)高校的管理應(yīng)該實(shí)行負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)高校勇于創(chuàng)新、敢于改革，法不禁即可為。減少對(duì)高校辦學(xué)項(xiàng)目的審批，減少教育行政部門各個(gè)口子的評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，讓學(xué)校集中精力面向社會(huì)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展辦學(xué)，讓教師們靜下心來專注于教書育人和科學(xué)研究。提高專項(xiàng)建設(shè)的針對(duì)性和科學(xué)性，減少專項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)配套，保障高校經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)。在對(duì)高校管理簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)高校的辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的監(jiān)管，確保思想政治教育和課程教學(xué)內(nèi)容符合中國(guó)特色社會(huì)主義的要求；加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)條件的監(jiān)管，確保教學(xué)生活條件達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)生的各種權(quán)利；加強(qiáng)對(duì)招生、收費(fèi)等面向社會(huì)和學(xué)生的工作的監(jiān)管，確保規(guī)范、公平、公正；加強(qiáng)對(duì)大宗物資采購(gòu)、社會(huì)服務(wù)購(gòu)買和建設(shè)工程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量、防范腐敗現(xiàn)象。

　　在國(guó)家級(jí)的一些教學(xué)科研平臺(tái)建設(shè)和人才工程計(jì)劃中單列出西部高校指標(biāo)。國(guó)家層面的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)基地等以及各種人才工程和人才稱號(hào)是吸引人才、留住人才的重要平臺(tái)和措施。西部高校與東部高校相比有相當(dāng)?shù)木嚯x，如果用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)選，西部高校基本上沒有辦法與東部高校競(jìng)爭(zhēng)。這就會(huì)造成西部高校很難吸引人才和留住人才，會(huì)導(dǎo)致東西部高校的差距越來越大，影響東西部高校的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。因此應(yīng)該在平臺(tái)建設(shè)和人才工程項(xiàng)目中單獨(dú)分配一些指標(biāo)給西部高校，以控制東西部高校差距的擴(kuò)大，扶持西部高校發(fā)展。

　　提高對(duì)少數(shù)民族貧困學(xué)生資助的力度。西部有五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，也是少數(shù)民族集中居住的地方。由于少數(shù)民族在各省區(qū)市中都居住在相對(duì)貧困的區(qū)域，因此在高校貧困學(xué)生中，少數(shù)民族的學(xué)生比例居多。這不利于少數(shù)民族學(xué)生發(fā)展，應(yīng)該適當(dāng)提高少數(shù)民族貧困生的貸款額度，擴(kuò)大少數(shù)民族學(xué)生的資助比例等。通過這些措施來幫助貧困少數(shù)民族學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，從而促進(jìn)民族的和諧發(fā)展。