全國政協(xié)委員、北京仁創(chuàng)科技集團董事長秦升益:

　　加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新提升水泥窯協(xié)同處置水平

　　通過調(diào)研，深入了解了水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和固態(tài)廢棄物的有關(guān)情況。深刻地感到利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和固體廢棄物，符合循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用發(fā)展方向，對解決水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩、促進水泥行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境、提升居民生活質(zhì)量具有非常重要的意義。下面提出幾點具體建議：

　　一、 明確其法律地位，加強政策扶持。利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和固體廢棄物，作為公益事業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，需要國家層面明確其法律地位，參照垃圾焚燒給予同等政策扶持。鼓勵在具備條件的地方作為城鄉(xiāng)生活垃圾處置的優(yōu)先推廣運用方案。

　　二、 積極開展試點工作。統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇技術(shù)管理水平先進、社會責(zé)任感和自律意識強的水泥企業(yè)開展試點。通過試點進一步優(yōu)化技術(shù)，提高裝備水平，健全標準體系，研究政策措施，探索建立水泥窯協(xié)同處置生活垃圾運營模式，培育一批示范企業(yè)。

　　三、 加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。應(yīng)著重加強性質(zhì)復(fù)雜固體廢物預(yù)處理技術(shù)研發(fā)，提高協(xié)同處置技術(shù)適用性，提升我國水泥窯協(xié)同處置設(shè)計、制造和運營水平，加快先進技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　四、 加強源頭處理，協(xié)同處置可以節(jié)省成本。垃圾處理過程中目前有兩個難題，一是垃圾含水量大、含固率比較低，另一種是油脂問題，后續(xù)處理較為困難，不易發(fā)酵。北京仁創(chuàng)科技集團在沙子上做研究，能夠利用沙子在垃圾處理上，在源頭初步將垃圾去水、脫油，簡化后續(xù)工作等，解決了垃圾處理過程中兩大難題。

　　全國政協(xié)委員，中國光大（集團）總公司副董事長、總經(jīng)理高云龍：

　　出臺水泥窯處置生活垃圾及固體廢棄物國家標準

　　利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物，有利于減少垃圾污染總量，有利于實現(xiàn)垃圾處置無害化、減量化和資源化的社會效益，應(yīng)當(dāng)大力提倡。

　　目前，水泥窯處置垃圾廢棄物與成熟先進的爐排爐焚燒技術(shù)比較，主要存在以下問題：一是排放標準較低。如果水泥窯處置垃圾廢棄物排放按水泥行業(yè)排放標準執(zhí)行，則對周邊環(huán)境有較大影響。二是綜合成本不低。水泥窯處置生活垃圾雖然節(jié)省了焚燒爐的投資，但如果排放標準按爐排爐項目的高標準執(zhí)行，則需大量技改投入。三、社會風(fēng)險不低。在未進行垃圾分類的情況下，垃圾成分的不穩(wěn)定將影響水泥品質(zhì)的穩(wěn)定。

　　建議：

　　一、 在政策層面，形成一套完整的污染控制、環(huán)境標準、建設(shè)標準、補貼政策、稅收政策等政策體系及其實施細則。配套的垃圾收費制度、財政扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等要與爐排爐焚燒法一致，形成相同排放指標和處理費用下的公平競爭。

　　二、 在規(guī)劃層面，要因地制宜，實事求是。爐排爐焚燒發(fā)電技術(shù)是發(fā)達國家的主要方法，適用大中型生活垃圾處理項目。水泥窯處理垃圾技術(shù)一般適用于周邊較近范圍內(nèi)有大型水泥廠的地區(qū)。將土地、運輸、技術(shù)、經(jīng)濟等因素綜合考慮，在離水泥廠不很遠的區(qū)域，可盡量規(guī)劃水泥窯協(xié)同處理垃圾廢棄物項目。

　　三、 在技術(shù)層面，要設(shè)立科技攻關(guān)專項，加大經(jīng)費支持，不斷完善配套技術(shù)，提高排放標準。盡快出臺完善水泥窯處置污泥、生活垃圾及固體廢棄物的國家標準。

　　四、 在社會層面，要宣傳觀摩，解疑釋惑，形成共識。應(yīng)組織群眾到成熟的、花園式的、無任何異味的垃圾焚燒項目觀摩感受，以嚴格的排放標準贏得群眾認可。