政協(xié)委員眼中的金融風(fēng)險(xiǎn)防范與改革

　　——來自2014金融街論壇的報(bào)道

　　本報(bào)記者 陳建萍在北京打造世界城市的雄心下，10月30日召開的2014金融街論壇嘉賓云集，其中不少是現(xiàn)任或往屆全國(guó)政協(xié)委員，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，金融風(fēng)險(xiǎn)有所加劇的情況下，委員們眼中的金融風(fēng)險(xiǎn)防范和改革又會(huì)是怎樣的情形？為此，記者進(jìn)行了一番梳理。

　　控制風(fēng)險(xiǎn)不是要消滅風(fēng)險(xiǎn)

　　全國(guó)政協(xié)常委、前世界銀行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫告訴與會(huì)者，“我們改革開放以后，取得連續(xù)35年平均每年9.8%的增長(zhǎng)，并且在這35年當(dāng)中，是世界上唯一沒有發(fā)生系統(tǒng)性金融危機(jī)的新興大國(guó)。”

　　曾經(jīng)的輝煌并不能減弱素有“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界良心”之稱的吳敬璉老先生的擔(dān)憂。吳老曾連任三屆全國(guó)政協(xié)委員，在他看來，特別是十八屆三中全會(huì)以來，我們的改革和發(fā)展都取得了很多的成績(jī)。但是與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。比如說資源短缺、環(huán)境惡化、產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)疲軟，甚至發(fā)生了一些企業(yè)的償債危機(jī)，這些問題在宏觀經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)就是國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債率太高。“怎么來應(yīng)對(duì)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，特別是金融的風(fēng)險(xiǎn)，成為一個(gè)朝野關(guān)注的問題。”吳敬璉并不諱言。

　　風(fēng)險(xiǎn)不可回避，來自監(jiān)管部門的聲音卻理性客觀。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱表示，“我們的金融體系總體上是穩(wěn)健的，金融風(fēng)險(xiǎn)總體上是可控的。但是我們也要看到，部分領(lǐng)域和地區(qū)潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。實(shí)際上有一些個(gè)別、個(gè)案的違約和風(fēng)險(xiǎn)，這是正常的。金融是個(gè)大系統(tǒng)，它肯定有風(fēng)險(xiǎn)。我們說控制風(fēng)險(xiǎn)，并不是說完全消滅任何風(fēng)險(xiǎn)，我們只是要管理風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線，同時(shí)能夠把風(fēng)險(xiǎn)限制在最小，這樣一些小的局部的違約也有利于我們的市場(chǎng)和廣大的參與者提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。所以，要處理好個(gè)案和整體風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。”

　　唯改革方能有效化解風(fēng)險(xiǎn)

　　面對(duì)可能爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，此前的習(xí)慣做法是放松銀根，增加投資，依靠投資的注入來緩解眼前的困難。對(duì)此，吳敬璉表示，這種辦法看起來已經(jīng)失靈了。“今年以來，我們?nèi)匀徊扇×瞬簧傥⒋碳?，可是效果并不那么明顯。這表明經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的投資報(bào)酬遞減規(guī)律發(fā)揮了作用。”

　　吳敬璉開出的“藥方”是，“在控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提之下，把主要的力量用來推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，通過全面深化改革來促進(jìn)效率的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。”面對(duì)許多人擔(dān)心系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是否可控，吳敬璉表示，要采取積極措施來去杠桿化，如停止沒有回報(bào)的無效投資、停止對(duì)僵尸企業(yè)輸血、動(dòng)用國(guó)有資本充實(shí)社?；鹑笨?、對(duì)于資不抵債的企業(yè)實(shí)施清盤或者破產(chǎn)重組等等。“在可能觸發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，就必須要注入流動(dòng)性了。這兩方面的措施配合起來，我們完全有可能把系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生控制在一個(gè)可控的范圍內(nèi)。”吳敬璉很有信心。

　　全面深化改革是不是一定能夠找到出路呢？吳敬璉對(duì)此的答案是肯定，“效率的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)該說從1995年制定第九個(gè)五年計(jì)劃以來就提出的主要目標(biāo)，但是過去一段時(shí)間，主要是由黨政機(jī)關(guān)通過行政的辦法來調(diào)結(jié)構(gòu)，而不是靠一個(gè)比較完善的市場(chǎng)體系，所以見效不大。”讓吳敬璉欣喜的是，“最近三年情況變了，前年第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度首次超過了第二產(chǎn)業(yè)，去年第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值首次超過了第二產(chǎn)業(yè)，這種趨勢(shì)現(xiàn)在還在進(jìn)行。”許多人不知道的是，導(dǎo)致上述變化的主要原因是兩項(xiàng)改革舉措，一是實(shí)施了營(yíng)改增，二是工商登記便利化。“應(yīng)該說這只是牛刀小試，雖然不足以確立我們經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，即增長(zhǎng)速度降低以后效率得到提高，但它表明一條，只要我們堅(jiān)定有序的推進(jìn)十八屆三中全會(huì)所要求的全面深化改革，就一定能夠迎來中國(guó)經(jīng)濟(jì)柳暗花明的新境界。”吳敬璉表示。

　　新常態(tài)下以質(zhì)取勝成選擇

　　最近公布的我國(guó)第三季度GDP增速為7.3%，許多人看到的是速度的放緩，最早提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦看到的卻是變化，“如果我們換一個(gè)角度，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，從結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來看，實(shí)際上可以相當(dāng)?shù)貥酚^。”

　　劉世錦指出，大家不要太看重速度，最重要的是速度背后發(fā)生的變化，如消費(fèi)的比重已經(jīng)開始超過投資，第三產(chǎn)業(yè)的比重超過了第二產(chǎn)業(yè)，過去依靠投資和外需為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、服務(wù)業(yè)和內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量比原來預(yù)想得還要好。中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入增長(zhǎng)新常態(tài)以后，以速度論英雄的時(shí)代基本上過去了。下一步要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量為中心，以質(zhì)取勝應(yīng)當(dāng)成為新常態(tài)下的一個(gè)大戰(zhàn)略。