損國家、傷百姓、肥個人 采購中亂伸“權(quán)力之手”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公共采購亂象背后，總離不開“權(quán)力之手”。少數(shù)干部在采購項目中締造“官商聯(lián)盟”，違法亂紀，手法繁多、花樣百出。

　　長官意志取代規(guī)章程序。一些干部利用手中權(quán)力，無視采購招投標程序，恣意干預(yù)政府采購項目，或是直接指定企業(yè)，或是為輸送利益企業(yè)量身定制采購標準。

　　在湖北省今年以來接受組織調(diào)查的官員中，至少有6名“一把手”涉及采購方面的問題。如武漢市新洲區(qū)一系列重大工程項目，不經(jīng)招投標程序，由個別區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接指定給某家企業(yè)。

　　“為了排除競爭對手讓內(nèi)定企業(yè)中標，在標書中設(shè)置特殊條件甚至量身打造標書是慣常做法。”中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會常務(wù)副秘書長彭新良說。

　　充當內(nèi)線審查走樣，“把關(guān)人”成“放水人”。一些掌握招投標核心信息的官員被腐蝕拉攏后，充當內(nèi)線，向投標人通風(fēng)報信、泄露內(nèi)情，甚至幫助其逃避審查，蒙混過關(guān)。本應(yīng)負采購把關(guān)責(zé)任的一些干部，卻讓不具備資質(zhì)、但給了“好處”的企業(yè)過關(guān)，在審查時“走過場”、驗收時“睜一只眼閉一只眼”。

　　如廣西藤縣涉及近8萬名小學(xué)生的營養(yǎng)餐項目招標中，6家中標單位竟有3家無資質(zhì)；南京“黑心棉事件”中的供貨單位并沒有經(jīng)營棉被項目。

　　有關(guān)專家指出，采購黑幕與官員貪腐之間有著千絲萬縷的關(guān)系，其背后是官員“不把公家的錢當錢”的心態(tài)以及失職瀆職，也與采購、財政制度的缺陷不無關(guān)系。

　　促進公共采購電商化 切好20萬億元“大蛋糕”

　　中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明說，據(jù)不完全統(tǒng)計和測算，我國公共采購市場規(guī)模已超過20萬億元。“蛋糕”巨大，風(fēng)險漏洞也很大。如何遏制公共采購亂象、用好納稅人的錢？專家建議“多管齊下”加強創(chuàng)新，做好公共采購工作。

　　一是完善監(jiān)督機制。賈康建議構(gòu)建“全流程監(jiān)督機制”，對公共采購的每一個環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，并嚴肅追責(zé)問責(zé)。在當前的采購制度下，對于政府采購而言，加強對預(yù)算的監(jiān)督十分關(guān)鍵，預(yù)算編制應(yīng)該更加精細化，公開的力度必須更大。“公共采購出現(xiàn)這樣那樣的問題，主要原因是不透明。”

　　二是促進公共采購電商化。中國電子商會會長曲維枝表示，電子商務(wù)的發(fā)展為公共采購提供了低成本、高效率的技術(shù)支撐，可以實現(xiàn)更加便利、安全、節(jié)約、公開、透明的公共采購業(yè)務(wù)，提升工作效率和質(zhì)量。建議破除觀念和制度障礙，加快推進公共采購電商化。

　　三是建立采購人制度。中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會秘書長胡大劍建議建立采購人制度，并實行終身追責(zé)制。這樣既可以提高公共采購的專業(yè)化水準，又可以有效遏制腐敗。(記者譚元斌)