群眾的事就和群眾商量

　　——鄭州市政協(xié)匯聚民意民智推動(dòng)城市精細(xì)化管理

　　“豐樂(lè)花苑是一個(gè)老舊小區(qū)，因?yàn)榍捌谝?guī)劃中沒(méi)有停車場(chǎng)，導(dǎo)致現(xiàn)在社區(qū)私家車亂停亂放。”

　　“孩子都是分區(qū)上學(xué)，但詳細(xì)的劃分范圍我們家長(zhǎng)都不知道。”

　　……這些都是來(lái)自基層群眾的心聲。

　　113個(gè)社區(qū)，226名省、市、區(qū)三級(jí)政協(xié)委員，2260多份《鄭州市城市精細(xì)化管理服務(wù)先行區(qū)建設(shè)調(diào)查回執(zhí)單》，11月24日，一沓如山的反饋信息悉數(shù)擺放在鄭州市政協(xié)城建委的辦公桌上。這是市政協(xié)組織委員進(jìn)社區(qū)，充分發(fā)揮委員聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，貫徹協(xié)商于決策之前和決策之中的“撒網(wǎng)”集民意行動(dòng)。

　　下沉：社區(qū)是聯(lián)系群眾的最前沿

　　11月13日，鄭州市委書記吳天君在聽取金水區(qū)城市精細(xì)化管理服務(wù)先行區(qū)建設(shè)方案時(shí)特別要求，“形成先行區(qū)建設(shè)方案后，需經(jīng)市政協(xié)組織各級(jí)委員協(xié)商后，進(jìn)一步修改提交政府研究決策確定”。隨后，市委向市政協(xié)及全體委員印發(fā)了《鄭州市城市精細(xì)化管理服務(wù)先行區(qū)2015年工作方案》（征求意見稿）。根據(jù)意見稿的規(guī)劃，擬將鐵路編組站以東、金水河以北、北三環(huán)以南、中州大道以西面積約40平方公里的區(qū)域作為全市城市精細(xì)化管理服務(wù)先行區(qū)，重點(diǎn)解決好群眾辦事難、上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、就業(yè)難等“五難”問(wèn)題，在2015年10月底前基本完成各項(xiàng)工作，展現(xiàn)“城建為民”的新成效，帶動(dòng)全市其它區(qū)域精細(xì)化管理服務(wù)工作。

　　社區(qū)作為聯(lián)系群眾的最小單位，正是傾聽民意、反映民生的主陣地和最前沿。為此，11月19日，市政協(xié)組織200多名委員及110多名社區(qū)主任召開培訓(xùn)會(huì)，就市委下發(fā)的工作方案進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)說(shuō)明，并聯(lián)系城市精細(xì)化管理先行區(qū)的113個(gè)社區(qū)，一個(gè)社區(qū)委派兩名委員，每位委員需至少聯(lián)系10名住戶，以走訪、座談形式深入基層群眾家中，就城市精細(xì)化管理方案同群眾進(jìn)行協(xié)商，征求群眾意見建議。

　　傾聽：用好獻(xiàn)策權(quán)和影響力

　　在部署好委員進(jìn)社區(qū)工作的同時(shí)，11月20日，鄭州市政協(xié)組織委員前往文聯(lián)社區(qū)、御金城社區(qū)進(jìn)行視察，走訪查看他們?cè)诰?xì)化管理方面的先進(jìn)之舉。其中，文聯(lián)社區(qū)現(xiàn)正試運(yùn)行在路邊電動(dòng)車停放區(qū)域安裝充電裝置，1元錢可以充5個(gè)小時(shí)，安全便捷，此做法將一個(gè)月后在全轄區(qū)推行。這種新實(shí)踐得到委員們的稱贊。

　　在隨后召開的座談會(huì)上，市城管局和市建委分別匯報(bào)了城市精細(xì)化管理服務(wù)先行區(qū)的建設(shè)管理情況，并與委員進(jìn)行了協(xié)商座談。“城市化進(jìn)程中普遍重建輕管的情況下，進(jìn)行精細(xì)化管理正當(dāng)其行，應(yīng)該以建為綱，將城市管理目標(biāo)分解細(xì)化，把小細(xì)節(jié)放在大框架中去把握。”河南省政協(xié)委員張強(qiáng)直言不諱。市政協(xié)常委李獻(xiàn)峰建議，要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)法律約束，建立簡(jiǎn)易交通事故的快速處理機(jī)制，可有效緩解“出行難”問(wèn)題。杜炳富委員認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，要加大社區(qū)服務(wù)終端的投入，這也是政府管理服務(wù)的末梢神經(jīng)。

　　“政協(xié)沒(méi)有決策權(quán)，但有獻(xiàn)策權(quán)；沒(méi)有限制力，但有影響力。”市政協(xié)主席王璋表示，發(fā)動(dòng)各級(jí)政協(xié)委員與基層群眾座談，形成一張社情民意網(wǎng)，搜集的信息經(jīng)由市政協(xié)結(jié)合“五難”問(wèn)題進(jìn)行梳理歸類，報(bào)送市委、市政府及相關(guān)部門作決策參考。

　　升華：貫徹協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐

　　根據(jù)市委要求，7月28日至8月2日，市政協(xié)組織政協(xié)常委及市直有關(guān)部門同志，赴上海、北京兩市就社會(huì)治理創(chuàng)新進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，并利用3個(gè)多月的實(shí)踐，就鄭州市網(wǎng)格化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，形成了《學(xué)習(xí)先進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推進(jìn)網(wǎng)格化長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)深化規(guī)范提升——赴北京市、上海市社會(huì)治理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告》。市委書記吳天君作出批示，要求將報(bào)告印發(fā)全市學(xué)習(xí)，并按調(diào)研報(bào)告建議推進(jìn)在全市落實(shí)，提升長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行水平。

　　“努力在協(xié)商民主建設(shè)上展現(xiàn)新作為、在服務(wù)改革發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)”，“爭(zhēng)當(dāng)參政議政的先進(jìn)”，10月22日，慶祝人民政協(xié)成立65周年暨中共鄭州市委政協(xié)工作會(huì)議特別下發(fā)了《中共鄭州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的意見》。此次城市精細(xì)化管理建設(shè)方案的形成完善，就是市委、市政協(xié)落實(shí)文件精神，貫徹協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐。