異國(guó)他鄉(xiāng)，如何實(shí)施抓捕？

　　林坤是公安部赴瓦努阿圖行動(dòng)組的成員之一。令他高興的是，瓦努阿圖政府為行動(dòng)組特別簽發(fā)了執(zhí)法證，為緝捕潛逃海外７年之久的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人魏某提供了很大便利。

　　據(jù)介紹，福建三明籍人士魏某因涉嫌非法集資犯罪，２００７年舉家逃到南太平洋上的島國(guó)瓦努阿圖，更名改姓后過(guò)著隱居生活。借著當(dāng)?shù)卣謇聿缓戏ㄉ矸莸臋C(jī)會(huì)，中國(guó)警方根據(jù)有關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)研判，準(zhǔn)確地判斷出魏某的真實(shí)身份。

　　“魏某已經(jīng)入了當(dāng)?shù)貒?guó)籍，但瓦努阿圖移民部迅速注銷了他的國(guó)籍。”林坤介紹，趕到當(dāng)?shù)睾螅辛藞?zhí)法證再加上當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門的配合，抓捕行動(dòng)雖有曲折、但順利完成。

　　中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授陳志軍告訴記者，在國(guó)外實(shí)施抓捕與在境內(nèi)有很大不同，必須尊重所在國(guó)司法主權(quán)，通常無(wú)法在不打招呼的情況下實(shí)施抓捕，而是需要當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門配合。

　　公安部辦案人員表示，抓捕一般有兩種方式：一是由所在國(guó)警方或其他執(zhí)法部門實(shí)施抓捕，然后移交給中國(guó)警方，此類最為常見(jiàn)；二是由所在國(guó)警方和中國(guó)警方共同實(shí)施抓捕，抓捕魏某就屬于此類。

　　“海外抓捕能否成功的關(guān)鍵，在于所在國(guó)警方的配合程度。”陳志軍說(shuō)，抓捕行動(dòng)難免出現(xiàn)各種突發(fā)、復(fù)雜情況，所以抓捕工作必須依靠所在國(guó)警方的支持配合。例如，攜帶武器的困難、武器使用條件的法律障礙、抓捕人員人手不夠等。

　　除了主動(dòng)出擊的抓捕“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“獵狐”的另一大法寶就是“攻心術(shù)”－－勸返、發(fā)布自首通告。

　　公安部“獵狐２０１４”行動(dòng)辦負(fù)責(zé)人經(jīng)偵局副局長(zhǎng)劉冬介紹，從目前抓獲和接觸的情況來(lái)看，外逃犯罪嫌疑人總體上狀況都不太好。

　　“很多人有一個(gè)共同的感受，就是在外漂泊的日子不好過(guò)，比如，居無(wú)定所，沒(méi)有合法身份，圈子不穩(wěn)定，無(wú)法融入當(dāng)?shù)?，甚至窮困潦倒。有不少逃犯的情況很快被當(dāng)?shù)刂懒?，遭到黑社?huì)敲詐。”劉冬說(shuō)，“警察出現(xiàn)的時(shí)候，不少人說(shuō)，‘我知道這天遲早會(huì)來(lái)的’。”

　　“所以，我們發(fā)布敦促自首通告也是這個(gè)目的，讓他們抓住機(jī)會(huì)，抓緊回國(guó)。”劉冬說(shuō)。

　　在“獵狐”中緝捕歸案的外逃人員中，相當(dāng)一部分是通過(guò)勸返實(shí)現(xiàn)的。黃風(fēng)認(rèn)為，勸返一旦成功，往往具有示范效應(yīng)。對(duì)追逃來(lái)說(shuō)，每一起案件都具有不同的特點(diǎn)，不能套用某一固定程式，而應(yīng)逐個(gè)案件具體分析解決。

　　萬(wàn)里之遙，如何押回“狐貍”？

　　抓捕成功，只代表追逃行動(dòng)成功了一半。即便是最后的押解程序，也并非易事。

　　林坤介紹，在瓦努阿圖抓捕到魏某后，魏某的妻子立即聘請(qǐng)律師，要對(duì)移民部取消魏某國(guó)籍的行為進(jìn)行審查，到當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)禁止令，致使遣返行動(dòng)要經(jīng)過(guò)審查以后才能進(jìn)行。

　　“這個(gè)法律過(guò)程比較長(zhǎng)，肯定會(huì)與我們的既定安排相抵觸。經(jīng)過(guò)緊張工作，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門及時(shí)將犯罪嫌疑人移交我方，我們?cè)陲w機(jī)起飛前１５分鐘才順利登機(jī)，有驚無(wú)險(xiǎn)。”林坤說(shuō)。

　　然而，在途經(jīng)新喀里多尼亞轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)，行動(dòng)組遇到了新的麻煩。

　　“新喀里多尼亞是法國(guó)的海外屬地，只認(rèn)護(hù)照，但我們手里的是我駐瓦努阿圖使館發(fā)出的回國(guó)證明，他們不認(rèn)，拒不放行。”林坤告訴記者，在當(dāng)?shù)厥桂^的大力配合下，最終實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)機(jī)，這在通常的情況下是不太可能的。

　　赴馬來(lái)西亞行動(dòng)組楊晨告訴記者，在馬來(lái)西亞的行動(dòng)中，他們同樣遇到了嚴(yán)峻考驗(yàn)：一名被抓捕犯罪嫌疑人的妻子為阻止辦案，在馬來(lái)西亞動(dòng)用了大量人力、物力，包括聘請(qǐng)律師、尋找當(dāng)?shù)厝嗣}資源，給遣返工作設(shè)置重重障礙。

　　“我們緊密依靠大使館和駐外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，最終成功完成了遣返行動(dòng)。”楊晨說(shuō)。

　　公安部辦案人員介紹，一些國(guó)家要求迅速押解，限時(shí)２４小時(shí)內(nèi)完成，必須做好預(yù)案應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。方案越具體越好，和當(dāng)?shù)厝绾螠贤?、沿途可能遇到的?wèn)題、線路安排都要周密部署，臨時(shí)更改相當(dāng)麻煩。

　　陳志軍表示，如何將外逃犯罪嫌疑人帶回國(guó)的問(wèn)題，會(huì)受到所在國(guó)法律規(guī)定、與中國(guó)是否存在雙邊引渡條約、是否存在共同參加的國(guó)際條約等多邊機(jī)制、與中國(guó)之間的關(guān)系友好程度等諸多因素的影響。

　　“具體來(lái)說(shuō)有兩個(gè)問(wèn)題。”陳志軍說(shuō)，一是所在國(guó)是否同意由中國(guó)警方帶回的問(wèn)題。所在國(guó)警方協(xié)助抓捕并不意味著同意由中國(guó)警方帶回，可能會(huì)有一個(gè)司法程序，審查是否存在不應(yīng)當(dāng)移交的事由再作出決定。

　　二是中國(guó)警方在帶嫌疑人回國(guó)前需要辦理的相關(guān)法律手續(xù)。這需要根據(jù)中國(guó)與這些國(guó)家之間簽訂的刑事司法協(xié)助條約、引渡條約規(guī)定的程序辦理，或者依據(jù)共同參加的國(guó)際條約，例如《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》等規(guī)定的程序辦理。

　　“追逃工作比較復(fù)雜，我們會(huì)利用已經(jīng)建立好的渠道，在當(dāng)前良好的大形勢(shì)下，更加積極地把追逃工作做得更好，力爭(zhēng)取得更大戰(zhàn)果。”劉冬說(shuō)。