綠色消費：眾人拾柴火焰高

　　——全國政協(xié)委員獻策“促進綠色消費”

　　11月30日，在河北省承德市平泉縣道虎溝鄉(xiāng)騎馬溝村一食用菌園區(qū)，菌農(nóng)為接好菌的香菇覆蓋薄膜發(fā)菌。2014年，該縣食用菌生產(chǎn)總產(chǎn)量達45萬噸，產(chǎn)值45億元，研究開發(fā)了“林業(yè)三剩物——食用菌——菌糠飼料和生物質(zhì)燃料”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了“青山常在，永續(xù)利用”。  新華社發(fā)

　　編者按：

　　日前召開的國務院常務會議部署推進消費擴大和升級，重點提出如何改善消費環(huán)境，促進綠色消費，讓群眾放心消費享受生活。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，環(huán)保和食品安全等綠色發(fā)展問題日益凸顯，促進綠色消費成為公眾的共同呼聲。

　　全國政協(xié)專門委員會和全國政協(xié)委員一直關(guān)注綠色消費和綠色發(fā)展問題，持續(xù)通過提案和大會發(fā)言、社情民意等途徑建言獻策。11月28日的“委員活動日”期間舉辦的委員沙龍活動邀請全國政協(xié)委員、相關(guān)部門負責人以及企業(yè)家代表就“促進綠色消費”主題進行深入探討。

　　全國政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央副主席兼秘書長何維：

　　樹立綠色消費觀念 打造綠色消費模式

　　談綠色消費離不開生態(tài)文明。在生態(tài)文明建設方面，要資源節(jié)約，環(huán)境友好。這涉及到產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式等一系列的改變。消費方式的改變就是其中之一。

　　中國經(jīng)濟經(jīng)過30年的快速發(fā)展，已經(jīng)到了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時候。生態(tài)文明建設，既是整個人類社會發(fā)展的理想標桿，也是國家在當前環(huán)境已經(jīng)制約了發(fā)展的特殊歷史時期，必須做出的選擇。中共十八大以及四中全會都把生態(tài)文明作為一個重點，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設的緊迫性。

　　我認為，生態(tài)文明建設首先要樹立生態(tài)文明觀，就是人與自然和諧相處。在人類社會與自然的共存中，要改變的不是自然界，而是人類自己的行為。我們要遵循生態(tài)環(huán)境的規(guī)律，規(guī)范人類活動，其中之一就要轉(zhuǎn)變生活方式和消費方式，提供綠色消費品，倡導綠色消費。對于整個市場而言，要保障市場提供綠色消費品，有賴于企業(yè)和消費者科學素質(zhì)的提升，道德的引領(lǐng)，國家法制的保證，共同打造綠色消費模式。

　　促進綠色消費，還要依靠綠色生產(chǎn)方式。我們要走一條低能耗、高產(chǎn)出、不污染或者低污染可循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路。這種生產(chǎn)方式一要靠科技，比如高硫酶焙脫硫技術(shù)潔凈煤，在污染比較重、能耗比較大的造紙企業(yè)，用生物制漿技術(shù)等等。二要靠政策，靠政府產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、稅收政策等進行引導和市場監(jiān)督。最后促進綠色消費還要靠法制和道德力量。我們講正義，包括實體正義和程序正義。我認為還要樹立一個環(huán)境正義的理念。以這種理念去建立相關(guān)法制和道德引導，使得綠色的生產(chǎn)生活方式能夠有效建立，并可持續(xù)發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、九三學社天津市委副主委張鳳寶：

　　發(fā)展綠色建筑共促“綠色消費”

　　當前我國建筑物的運行能耗已達到25%，與建筑業(yè)相關(guān)的能耗達46%，與建筑業(yè)相關(guān)的二氧化碳排放占40%。建筑物在建造和運行過程中所消耗大量的自然資源和能源，是溫室氣體排放的主要來源之一。因此建筑業(yè)是節(jié)能減排的關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　目前我國在落實綠色建筑行動存在諸多問題：社會認知度不高，結(jié)果導向不足；節(jié)能標準偏低，標準不一致；綠色建筑基礎(chǔ)設施普遍存在缺陷；技術(shù)選擇存在誤區(qū),適用技術(shù)應用不足；綠色建筑管理體系不健全等。

　　為有效落實綠色建筑行動的措施，建議強化宣傳和培訓引導，培育市場需求；健全和完善綠色建筑標準體系，規(guī)范綠色建筑發(fā)展；重視綠色建筑基礎(chǔ)設施建設，營造綠色建筑環(huán)境；發(fā)展綠色建筑科技，著力開發(fā)和應用成套適用技術(shù)；引進和培育綠色建筑產(chǎn)業(yè)集團公司和跨國公司，發(fā)揮其引領(lǐng)和輻射作用；奠定專業(yè)人才基礎(chǔ)，培養(yǎng)發(fā)展綠色建筑的行業(yè)能力。

　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃部研究院副院長王金南：

　　綠色消費需政府垂范

　　公眾認為的綠色消費，是對綠色產(chǎn)品的供給和消費。但公眾的選擇只有在提供的前提下才能選擇，假如沒有充分條件讓消費者進行選擇，就無所謂綠色消費。比如探討交通問題，公路客運和貨運所排放的污染肯定就高一些，而鐵路客運和貨運系統(tǒng)的污染就沒那么大。那是不是為了綠色發(fā)展，就減少公路運輸，增加鐵路運輸呢？這不是消費者自己可以選擇的，要考慮的因素很多，這就需要政府的一個整體考慮。

　　從宏觀角度，綠色經(jīng)濟和綠色消費要靠規(guī)劃來實現(xiàn)。規(guī)劃體現(xiàn)政府意識，更要體現(xiàn)公眾期望。在這個層面上，政府對綠色經(jīng)濟和綠色消費的作用，首先要制訂一套規(guī)則，比如現(xiàn)在市場上很多五花八門的綠色產(chǎn)品，節(jié)水節(jié)能產(chǎn)品，低碳產(chǎn)品，無公害有機食品，通過不同機構(gòu)進行認證。這些產(chǎn)品到底是不是綠色環(huán)保有機，政府部門要有一個標準，并且要進行一定的規(guī)范。

　　其次，政府在綠色消費中還要起到表率作用，在政府采購中采用綠色環(huán)保用品，在生活、工作方式中遵循節(jié)能環(huán)保。同時政府還可以從稅收角度引導綠色消費。消費者選擇產(chǎn)品，最基本的原則是物美價廉。而崇尚綠色消費在當前的社會上還是一小部分人的行為，要轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟛糠窒M者的選擇，需要政府在價格上進行一定的補貼。綠色產(chǎn)品由于工藝技術(shù)成本問題，價格一般都高于普通產(chǎn)品，沒有價格優(yōu)勢。如果要消費者自覺主動地選擇綠色消費品，需要政府部門通過企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，抵消產(chǎn)品價格中的“劣勢”。這樣綠色產(chǎn)品才會逐漸在市場中具備競爭優(yōu)勢，被廣大消費者所接受。

　　全國政協(xié)委員、環(huán)境保護部副部長吳曉青：

　　用綠色標準培育綠色消費理念

　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，奢侈型、浪費型消費及不良消費習慣日益凸顯，一些人追求所謂“高、大、上”生活方式，加劇了資源環(huán)境問題。特別是隨著我國電子產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展以及人們對時尚生活要求的不斷提高，手機、家電等電子產(chǎn)品的擁有量和更新率持續(xù)攀升，大量的電子產(chǎn)品被閑置或廢棄，為環(huán)境污染埋下了隱患。

　　我認為要將促進消費綠色轉(zhuǎn)型作為解決環(huán)境問題的重要著力點，建立和完善推動消費綠色轉(zhuǎn)型的各項政策措施。而要促進消費綠色轉(zhuǎn)型的首要任務就是加快制定綠色標準體系，包括環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)標準、綠色賓館飯店認證標準、綠色采購標準、綠色建筑節(jié)能設計標準等等。要通過這些標準，引導企業(yè)為消費市場提供豐富和可靠的綠色產(chǎn)品及服務，培育全社會的綠色消費理念。與此同時，建議強化生產(chǎn)者責任延伸制度，根據(jù)固廢法等相關(guān)法律要求，加快出臺《強制性回收產(chǎn)品和包裝物目錄》，督促生產(chǎn)者做好產(chǎn)品回收工作，避免廢棄產(chǎn)品對環(huán)境造成污染。

　　在政府層面，建議制定國家可持續(xù)消費發(fā)展戰(zhàn)略并納入生態(tài)文明建設總體戰(zhàn)略部署。將推動消費綠色轉(zhuǎn)型重要理念和部署納入“十三五”國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，由國務院發(fā)布關(guān)于推進可持續(xù)消費的指導性文件，明確可持續(xù)消費與國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)系，明確部門管理職能，明確促進可持續(xù)消費的政策與監(jiān)督保障機制。還要進一步加快制定并完善綠色消費相關(guān)法律和政策。在環(huán)境保護法、消費者權(quán)益保護法等法律修改中，將可持續(xù)消費理念以及政府、企業(yè)、個人的可持續(xù)消費權(quán)利義務以法律形式固定下來。各級政府部門還應加快制定并完善綠色消費的相關(guān)法律和政策，通過身體力行，完善并推動政府綠色采購制度，在全社會起到引領(lǐng)和示范作用。