施芝鴻，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任，中共中央政策研究室原副主任，中共十八屆四中全會(huì)決定起草組成員及十八屆四中全會(huì)精神中央宣講團(tuán)成員。他長(zhǎng)期在地方和中央從事黨的政策研究和文件起草工作，2000年由上海調(diào)到北京工作后，先后參與了中共十六大、十七大、十八大文件起草，并參與了中共十五屆六中全會(huì)、十六屆四中全會(huì)、十七屆四中、六中全會(huì)和十八屆三中、四中全會(huì)文件起草。他還結(jié)合政策研究和文件起草勤奮筆耕，先后出版了《當(dāng)代中國(guó)的主義和問題》、《改革潮頭雪浪花》兩部專著，另有多篇研究論文獲中宣部“五個(gè)一工程”優(yōu)秀論文獎(jiǎng)和中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

　　中共十八屆四中全會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨成立93年來、在新中國(guó)執(zhí)政65年來首次召開的以依法治國(guó)為主題的中央全會(huì)。設(shè)定這樣一個(gè)主題、召開這次中央全會(huì)，是加快法治中國(guó)建設(shè)征途上的一個(gè)重要里程碑，蘊(yùn)涵了以習(xí)近平同志為總書記的中共中央為子孫萬代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀的戰(zhàn)略意圖。這次全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出的頂層設(shè)計(jì)和全面部署，既是立足于解決我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)考量，也是著眼于對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，是中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)面向現(xiàn)代化、面向未來，對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的一次全民族動(dòng)員和大手筆塑造，體現(xiàn)了“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利，建功當(dāng)建萬世功”。

　　四中全會(huì)通過的、作為引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)走向法治中國(guó)偉大宣言的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，向全中國(guó)、向全世界莊嚴(yán)宣告：在中國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，決心順應(yīng)時(shí)代潮流、順應(yīng)人民群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法治意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維、摒棄人治思維，把黨的整個(gè)治國(guó)理政活動(dòng)納入法治軌道，既要依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，又要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，實(shí)行憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)這兩個(gè)輪子雙輪驅(qū)動(dòng)，并且把依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨作為依據(jù)憲法法律治國(guó)理政的窗口和樣板，帶動(dòng)全社會(huì)尊法信法守法用法，譜寫中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代治理的新篇章。

　　十八屆四中全會(huì)《決定》博大精深、亮點(diǎn)紛呈，特別是《決定》中的八大思想亮點(diǎn)引人注目。

　　■■■亮點(diǎn)一：中共十八大以來習(xí)近平總書記系列重要講話被列入全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想

　　10月23日晚上，十八屆四中全會(huì)公報(bào)剛一發(fā)表，就有理論界人士敏銳地發(fā)現(xiàn)，全會(huì)公報(bào)在對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)指導(dǎo)思想的表述中，在“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”之后，引人注目地加上了“深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神”這句話。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央深入貫徹中共十八大精神，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，以中國(guó)夢(mèng)凝聚力量，以抓改革激發(fā)活力，以改作風(fēng)振奮人心，勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難，秉持功成不必在我、克難理應(yīng)在我，我們不做誰做、現(xiàn)在不做更待何時(shí)去做的使命感責(zé)任感，敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)，在開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的同時(shí)，以一系列富有創(chuàng)見的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，進(jìn)一步升華了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)指南和基本遵循。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)是面向未來的事業(yè)，黨的指導(dǎo)思想也是在實(shí)踐中不斷與時(shí)俱進(jìn)的。在改革開放歷史新時(shí)期先后形成的鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀這三大理論創(chuàng)新成果，依次被納入中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想并寫在黨的旗幟上，就表明了這一點(diǎn)。如果說中國(guó)共產(chǎn)黨在從十八大到全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)程中，有可能形成將會(huì)寫在黨的旗幟上的又一個(gè)理論創(chuàng)新成果的話，那么，其理論創(chuàng)新方向，很有可能就是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從習(xí)近平總書記系列重要講話讀本中可以看到，中共十八大以來，習(xí)近平總書記總是高度重視、深入研究日益走向現(xiàn)代化的當(dāng)下中國(guó)的國(guó)家治理問題、政府治理問題、社會(huì)治理問題、軍隊(duì)治理問題、黨的治理問題以及中國(guó)如何更加積極有為地參與推動(dòng)全球治理問題等。由此可以合乎邏輯地推斷，中國(guó)共產(chǎn)黨的下一個(gè)理論創(chuàng)新成果，其主題很可能是要回答：什么是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，怎樣實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　我們應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆四中全會(huì)精神同深入學(xué)習(xí)把握習(xí)近平總書記的國(guó)家現(xiàn)代治理思想、法治中國(guó)建設(shè)思想結(jié)合起來，還可以同對(duì)中國(guó)夢(mèng)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐結(jié)合起來。因?yàn)橹袊?guó)夢(mèng)是富強(qiáng)夢(mèng)、民主夢(mèng)、文明夢(mèng)、和諧夢(mèng)，也是法治夢(mèng)。