15日,國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于北京新機(jī)場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》,同意建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)。新機(jī)場(chǎng)工程將按2025年旅客吞吐量7200萬(wàn)人次、貨郵吞吐量200萬(wàn)噸、飛機(jī)起降量62萬(wàn)架次的目標(biāo)設(shè)計(jì),建設(shè)工期為5年。專家表示,新機(jī)場(chǎng)建成后或成為僅次于首都機(jī)場(chǎng)的國(guó)內(nèi)第二大機(jī)場(chǎng)。

　　■新機(jī)場(chǎng)情況

　　4條跑道+70萬(wàn)㎡航站樓

　　據(jù)了解,2013年、2014年,民航局先后向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送《關(guān)于報(bào)送北京新機(jī)場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告的函》、《關(guān)于報(bào)送北京新機(jī)場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告補(bǔ)充說(shuō)明的函》等多個(gè)材料。

　　15日,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)批復(fù)表示,為滿足北京地區(qū)航空運(yùn)輸需求,增強(qiáng)我國(guó)民航競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)北京南北城區(qū)均衡發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展,以及更好服務(wù)全國(guó)對(duì)外開(kāi)放,經(jīng)研究同意建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委批復(fù),新機(jī)場(chǎng)主要建設(shè)呈“三縱一橫”布局的4條跑道,70萬(wàn)平方米的航站樓(主樓、指廊分別滿足7200萬(wàn)和4500萬(wàn)人次使用需求),2座空管塔臺(tái),以及場(chǎng)內(nèi)供油工程等相關(guān)設(shè)施。此外,在北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn),還將建設(shè)北京終端管制中心。

　　除了場(chǎng)區(qū)內(nèi)將建設(shè)供油設(shè)施外,場(chǎng)外配套建設(shè)京津第二輸油管線及泵站等設(shè)施,將進(jìn)一步深化論證建設(shè)方案后,再由國(guó)家發(fā)改委另行核準(zhǔn)。

　　另外,南航、東航、國(guó)航、中國(guó)郵政集團(tuán)公司等會(huì)進(jìn)駐新機(jī)場(chǎng)設(shè)置基地,工程項(xiàng)目需要進(jìn)一步深化論證建設(shè)方案后,由國(guó)家發(fā)改委另行核準(zhǔn)。

　　將吸引社會(huì)資本參與建設(shè)

　　國(guó)家發(fā)改委批文顯示,機(jī)場(chǎng)工程總投資799.8億元,資本金占總投資的50%,其中,民航局安排民航發(fā)展基金180億元,首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司安排自有資金60億元,并積極吸引社會(huì)資本參與,不足部分由發(fā)改委和財(cái)政部按同比例安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金解決,資本金以外投資由首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司通過(guò)銀行貸款等多元化渠道融資解決。

　　同時(shí),空管工程總投資41.6億元,由民航局安排民航發(fā)展基金解決;供油工程機(jī)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目投資22億元,資本金按35%的比例安排,由首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司和中國(guó)航空油料集團(tuán)公司組建的合資公司安排自有資金投入,資本金以外投資由該合資公司利用銀行貸款解決。

　　據(jù)介紹,新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目除空管監(jiān)視系統(tǒng)的自動(dòng)化和雷達(dá)設(shè)備采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式外,工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購(gòu)等均采用公開(kāi)招標(biāo)方式,招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)。

　　■解讀

　　投資規(guī)模算不算大?

　　約合首都機(jī)場(chǎng)T3投資3倍

　　記者了解到,作為“中國(guó)第一國(guó)門”的北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng),是中國(guó)最重要、規(guī)模最大的大型國(guó)際航空港。其中,T1和T2航站樓分別于上世紀(jì)80年代和90年代啟用,因此僅以投入使用不久的T3航站樓做參照。

　　據(jù)了解,T3航站樓是首都機(jī)場(chǎng)三個(gè)航站樓中最為先進(jìn)、旅客運(yùn)送能力最強(qiáng)的航站樓。T3航站樓2004年開(kāi)始建設(shè),到2008年建成時(shí),投資金額在270億元左右。而北京新機(jī)場(chǎng)工程總投資799.8億元,約合T3航站樓的3倍。不過(guò)該投資額包括機(jī)場(chǎng)工程、空管工程、供油工程、航空公司基地工程等所有設(shè)施在內(nèi)。

　　新機(jī)場(chǎng)將是什么地位?

　　新機(jī)場(chǎng)或成國(guó)內(nèi)第二大機(jī)場(chǎng)

　　作為國(guó)內(nèi)旅客吞吐量最大的機(jī)場(chǎng),2013年全年,北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過(guò)8365萬(wàn)人次,連續(xù)三年穩(wěn)居世界第二,而這一吞吐量已達(dá)到首都機(jī)場(chǎng)的設(shè)計(jì)負(fù)荷。

　　國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2013年底,全球旅客吞吐量排名前三位的機(jī)場(chǎng)分別為美國(guó)亞特蘭大國(guó)際機(jī)場(chǎng)、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和倫敦希思羅機(jī)場(chǎng),旅客吞吐量分別為9443萬(wàn)、8371萬(wàn)、7237萬(wàn)人次。

　　“按照目前7200萬(wàn)人次的設(shè)計(jì)規(guī)模,北京新機(jī)場(chǎng)將超過(guò)廣州白云機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng),成為繼首都機(jī)場(chǎng)之后,國(guó)內(nèi)第二大機(jī)場(chǎng)。”南京航空航天大學(xué)副教授顧勝勤表示,以這一數(shù)字來(lái)看,目前可以排在世界前五大機(jī)場(chǎng)之列。

　　“不過(guò),這一數(shù)字是到2025年的旅客吞吐量,就顯得較為中規(guī)中矩。”顧勝勤說(shuō),以之前的情況來(lái)看,我國(guó)民航建設(shè)的設(shè)計(jì)和預(yù)算往往會(huì)落后于民航業(yè)整體發(fā)展水平。

　　新機(jī)場(chǎng)給北京帶來(lái)啥?

　　帶動(dòng)京南直接就業(yè)30萬(wàn)人

　　中國(guó)民航管理干部學(xué)院機(jī)場(chǎng)管理系副主任趙巍博士說(shuō),北京新機(jī)場(chǎng)地處平原,100公里內(nèi)不僅覆蓋北京區(qū)域,而且覆蓋天津地區(qū),還覆蓋河北廊坊、保定甚至石家莊地區(qū)。從綜合交通樞紐和產(chǎn)業(yè)布局上,圍繞北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)未來(lái)的航空城,在京津冀一體化格局之下,北京新機(jī)場(chǎng)的戰(zhàn)略定位應(yīng)該是立足于京津冀一體化的現(xiàn)代生態(tài)航空城。

　　趙巍指出,按照遠(yuǎn)期估算,當(dāng)北京新機(jī)場(chǎng)每天進(jìn)出港旅客達(dá)30萬(wàn)人次時(shí),按1:1的比例,直接就業(yè)將達(dá)30萬(wàn)人,按照產(chǎn)業(yè)輻射周邊間接就業(yè)人員2至4倍比率,間接從業(yè)人口突破100萬(wàn)。新機(jī)場(chǎng)周邊30公里內(nèi)會(huì)形成一個(gè)超過(guò)150萬(wàn)人的中型航空城市。“新世紀(jì)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)不僅是一個(gè)交通設(shè)施,還將是一個(gè)包括商業(yè)、服務(wù)以及文化教育、公務(wù)交流等功能的設(shè)施,將是城市的一部分,堪稱一座新城市。”