原標題：圍繞人資環(huán)領域全面深化改革獻計出力———全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會2014年工作綜述

　?。ū緢笥浾摺×S亮）2014年，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會在全國政協(xié)常委會和主席會議的正確領導下，認真貫徹落實全國政協(xié)黨組工作要求和常委會工作部署，選擇全面深化改革過程中涉及人口資源環(huán)境領域的重大戰(zhàn)略性課題和關系人民群眾切身利益的問題，深入開展各項工作，為人民政協(xié)圍繞中心、服務大局，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能發(fā)揮好基礎性作用。

　　據了解，人資環(huán)委2014年全年共承辦全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會2次，完成專題調研11項，組織重要會議活動13項。有14份成果得到黨和國家領導人40人次批示，所提出的許多意見建議，得到黨中央、國務院及有關部門的高度重視和采納，為科學民主決策提供了重要參考。

　　亮點

　　依托重要平臺開展協(xié)商議政

　　按照全國政協(xié)協(xié)商工作計劃，人資環(huán)委2014年承辦了兩次雙周協(xié)商座談會。“南水北調中線水源地水質保護”雙周協(xié)商座談會邀請委員和專家共同就南水北調中線水源地保護存在的問題出謀劃策，提出落實國務院有關規(guī)劃，把工程后續(xù)項目納入“十三五”規(guī)劃，建立庫區(qū)及上游水資源和生態(tài)環(huán)境保護長效機制，加強農業(yè)面源污染防治等建議。國務院副總理張高麗在《關于南水北調中線水源地水質保護的建議》信息上作了重要批示。

　　“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”雙周協(xié)商座談會召開前，組織委員開展調研和考察，使不同觀點和意見在會上得到充分的交流交融交鋒。委員們建議要科學有序促進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾相關行業(yè)的發(fā)展。全國政協(xié)主席俞正聲、國務院副總理張高麗在報送的《關于加強利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢物的建議》政協(xié)信息上作了重要批示。

　　此外，人資環(huán)委還與民族和宗教委員會共同承擔第六次常委會議第六專題討論會議的組織工作。組織常委、委員和專家圍繞“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”主題，就建設生態(tài)文明制度體系中的完善生態(tài)補償機制、健全自然資源產權制度、推進綠色消費、深化環(huán)保行政管理體制改革等問題積極建言獻策。

　　聚焦

　　圍繞重要問題深入調研獻策

　　中共十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對人口政策、資源開發(fā)利用和環(huán)境保護問題提出了具體的深化改革目標，為加快生態(tài)文明制度建設提出了明確要求。2014年，人資環(huán)委圍繞全面深化改革中人口、資源、環(huán)境等領域的重要問題，組織委員會委員深入調查研究，為改革發(fā)展獻計出力。

　　人資環(huán)委選準主題、集中發(fā)力，重點研究可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和政策問題。組織“完善生育政策與人口長期均衡發(fā)展”專題調研組赴浙江、重慶開展調研，建議毫不動搖堅持計劃生育基本國策，積極謀劃人口長期均衡發(fā)展問題，做好“單獨兩孩”政策實施的統(tǒng)籌銜接，國務院總理李克強、副總理劉延東批示有關部門在完善生育政策時參考調研組提出的建議；組織“推動建立國家層面生態(tài)補償機制”專題調研組赴四川、山西、福建等地開展調研，提出盡快出臺國家層面《生態(tài)補償條例》，探索多元化補償方式，建立利益分享機制等建議，報告得到國務院副總理張高麗的批示；組織“發(fā)展清潔能源優(yōu)化能源結構”專題赴陜西、廣東開展調研，提出了科學制定可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略和路線圖、修訂中長期發(fā)展規(guī)劃、推動電力體制改革等建議，并就核電發(fā)展戰(zhàn)略提出專門建議，以調研信息專報形式上報。

　　人資環(huán)委圍繞海洋濕地、森林、土壤等不同形態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)面臨的保護問題，就一些生態(tài)文明建設當中的重要問題積極建言。組織“沿海灘涂開發(fā)與保護”調研組赴河北、遼寧等地開展調研，提出制定沿海地區(qū)整體開發(fā)與保護規(guī)劃，從嚴控制圍填海項目，劃定生態(tài)保護紅線和重要濕地保護區(qū)等建議，國務院總理李克強、全國政協(xié)主席俞正聲、國務院副總理張高麗就調研報告作出重要批示。8月下旬，國家發(fā)改委副主任何立峰一行專程到政協(xié)與調研組座談，面對面聽取委員的意見建議；就“加強三北防護林體系建設”問題，全國政協(xié)副主席羅富和、人資環(huán)委主任賈治邦率隊赴寧夏、陜西、內蒙古等省區(qū)調研，建議提升工程戰(zhàn)略定位，制定《三北防護林體系建設條例》，啟動退化林分修復工作，推進防護林建設可持續(xù)發(fā)展；針對黑土地退化問題，委員會組成調研組赴吉林、黑龍江開展調研，提出建議加強立法保護，試點探索黑土地所有權、承包權、經營權“三權”分離，推行保護性耕作制度，盡快實施表土剝離措施等，促成國土資源部醞釀多年的全國耕地耕作層表層土壤剝離利用現場會的召開。