原標(biāo)題：政協(xié)提案融入更多“法”元素

　　解讀政協(xié)提案工作報(bào)告

　　法制網(wǎng)記者 朱磊

　　“高舉司法反腐利劍，徹底解決‘不敢腐’的問(wèn)題。”

　　“關(guān)于制定個(gè)人信息保護(hù)法的建議。”

　　“應(yīng)當(dāng)盡快通過(guò)立法進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)作為提起公益訴訟的主體。”

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　　帶著上述準(zhǔn)備提交的提案，全國(guó)政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長(zhǎng)鞏富文前來(lái)參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議。每年兩會(huì)，他都“有備而來(lái)”。

　　“提交提案是政協(xié)委員參政議政的重要渠道。”鞏富文委員如是說(shuō)。

　　全國(guó)政協(xié)常委會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆二次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告顯示：政協(xié)十二屆二次會(huì)議以來(lái)，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，聚焦改革發(fā)展和依法治國(guó)中的重大問(wèn)題，積極通過(guò)提案履行職能。一年來(lái)，共提交提案6101件。經(jīng)審查，立案5052件。其中，圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)提出提案808件。截至2015年2月20日，已辦復(fù)提案5046件，辦復(fù)率為99.8%。

　　提案是反映社情民意的直通車(chē)。在眾多提案中，也有著委員們對(duì)法治建設(shè)的深入思考。而提案的辦理落實(shí)，也讓這些思考化為推動(dòng)法治建設(shè)的重要力量。

　　記者從全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)了解到，2014年6月4日，全國(guó)政協(xié)舉行“建立基本住房保障制度”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)岚溉舜?、委員、專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部吸納提案中關(guān)于以法律法規(guī)形式確立國(guó)家基本住房保障制度的建議，起草了城鎮(zhèn)住房保障條例，并上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的多起醫(yī)護(hù)人員被毆打事件，2014年兩會(huì)期間，醫(yī)衛(wèi)界委員聯(lián)名提交提案，呼吁將醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為公共場(chǎng)所進(jìn)行安保，出臺(tái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例。2014年10月10日，全國(guó)政協(xié)就這一提案舉行重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)部分提案者代表，具體承辦該提案的公安部、衛(wèi)生計(jì)生委等部委的同志開(kāi)展面對(duì)面的溝通交流。經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商，提案者和承辦單位達(dá)成共識(shí)，可先著手修訂治安管理處罰法，將維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序的六條措施吸收進(jìn)去，即可達(dá)到強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理的目的。

　　民革中央提出關(guān)于以商事法律制度改革為突破口，深化法治中國(guó)建設(shè)的提案，全國(guó)人大常委會(huì)吸納提案中的意見(jiàn)建議，將廣告法等法律的修改和電子商務(wù)法、期貨法等法律的制定，列入立法規(guī)劃。

　　全國(guó)政協(xié)委員高鷹忠在《關(guān)于加快消費(fèi)品安全立法的提案》中指出,近年來(lái)我國(guó)消費(fèi)品安全事故頻發(fā),引發(fā)了人們對(duì)消費(fèi)品安全問(wèn)題的深入思考和強(qiáng)烈關(guān)注。為減少和防止消費(fèi)品安全事故的發(fā)生,保障消費(fèi)者權(quán)益,急需加快消費(fèi)品安全立法。

　　“加快制定消費(fèi)品安全法是必要的。”提案承辦單位國(guó)家質(zhì)檢總局在答復(fù)中表示，面對(duì)大量的與缺陷產(chǎn)品有關(guān)的公共安全問(wèn)題,我國(guó)應(yīng)當(dāng)致力于更全面地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,有必要制定相應(yīng)的法律法規(guī),就企業(yè)建立更加完善的消費(fèi)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量控制、服務(wù)監(jiān)督體系提出規(guī)范要求,當(dāng)發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品缺陷時(shí),督促或責(zé)令相關(guān)企業(yè)采取召回等補(bǔ)救措施,消除缺陷消費(fèi)品對(duì)公共安全的威脅與危害。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局還透露，目前,消費(fèi)品安全法立法研究各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)中。

　　關(guān)于進(jìn)一步提高司法公信力的提案；關(guān)于解決基層法院立案難問(wèn)題的提案；關(guān)于加強(qiáng)民事行政檢察監(jiān)督工作，解決群眾申訴難的提案；關(guān)于完善打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪立法的提案；關(guān)于制定法律援助法的提案；關(guān)于完善未成年人保護(hù)法的提案……一件件提案的背后流露出提案人對(duì)法治建設(shè)的深切關(guān)注。

　　建筑工人維權(quán)問(wèn)題，多年來(lái)一直未能從制度上有根本性的解決措施，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)就此專(zhuān)門(mén)提出提案，“關(guān)于加強(qiáng)建筑工人工傷維權(quán)的提案”被列入重點(diǎn)督辦提案。全國(guó)政協(xié)就此專(zhuān)題召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)。承辦該提案的人力資源和社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)等研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》。

　　2014年，提案委員會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，銳意創(chuàng)新，提案工作取得明顯進(jìn)展。2014年1月對(duì)《全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》進(jìn)行了修訂，重點(diǎn)提案數(shù)由占提案總數(shù)的1.5%調(diào)整為1%，相應(yīng)的重點(diǎn)提案數(shù)量也由上一年的91件減少到49件。在重點(diǎn)提案的遴選上，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揚(yáng)民主，形成了以各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)、政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)推薦為基礎(chǔ)，各方廣泛參與的重點(diǎn)提案協(xié)商遴選機(jī)制。按照新的遴選與督辦辦法，重點(diǎn)提案更加聚焦黨和國(guó)家的中心工作，也更加和人民群眾的利益息息相關(guān)。重點(diǎn)提案少而精，有效增強(qiáng)了提案督辦成效。（完）

　　法制網(wǎng)北京3月3日訊