新華社北京3月6日電題：新常態(tài)·新氣象·新希望——代表委員審議討論政府工作報(bào)告

　　新華社記者

　　經(jīng)濟(jì)增長，從高速轉(zhuǎn)向中高速，保持運(yùn)行在全理區(qū)間，調(diào)速不減勢。

　　發(fā)展方式，從粗放轉(zhuǎn)向中高端，著眼提高質(zhì)量和效益，量增質(zhì)更優(yōu)。

　　新常態(tài)之下，如何認(rèn)清當(dāng)前的發(fā)展形勢？未來發(fā)展的新動(dòng)力在哪里？增長空間還有多大？在審議討論政府工作報(bào)告時(shí)，全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞新常態(tài)，熱議新氣象，暢談新希望。

　　認(rèn)清新常態(tài)：不轉(zhuǎn)型只有死路一條

　　2014年，東北三省GDP增速均位列全國倒數(shù)，引發(fā)國人對東北經(jīng)濟(jì)的關(guān)注。昔日的老工業(yè)基地怎么了？

　　參加兩會(huì)前，全國人大代表、長春新大石油集團(tuán)董事長劉桂鳳曾邀請一些民營企業(yè)家討論東北經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。“大家談得最多的就是企業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)。”

　　劉桂鳳帶領(lǐng)的新大石油集團(tuán)是一家煉油公司，轉(zhuǎn)型升級壓力很大。但油品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的話，等待企業(yè)的只有死路一條。困難面前，劉桂鳳和公司咬緊牙根堅(jiān)持，耐心尋找機(jī)遇，陸續(xù)投入５億元完成了設(shè)備升級改造。

　　“與一個(gè)個(gè)企業(yè)相比，老工業(yè)基地的升級改革困難更大。關(guān)鍵是要抓住轉(zhuǎn)型升級這個(gè)發(fā)展的牛鼻子不放松，一步一步向前邁進(jìn)，絕對不能急躁。”　審議報(bào)告時(shí)，劉桂鳳深有體會(huì)。

　　“過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。”政府工作報(bào)告在看到當(dāng)前嚴(yán)峻形勢的同時(shí)，也全面展示了去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展交出的亮麗答卷。成績來之不易，凝聚著全國各族人民的心血和汗水，也堅(jiān)定了奮勇前行的決心和信心。

　　全國人大代表、山西省國資委主任朱曉明對此深有感觸。山西省自新中國成立以來生產(chǎn)了全國四分之一的煤炭，然而時(shí)至今日，煤炭類企業(yè)進(jìn)入了嚴(yán)冬，“去年山西煤炭企業(yè)利潤同比減少850億元。一噸煤的利潤還不到3塊錢，還買不了一斤白菜、一瓶可樂。”

　　“應(yīng)對發(fā)展的挑戰(zhàn)必須認(rèn)清眼前的新常態(tài)。”全國人大代表、廣東省惠州市委書記陳奕威說，新常態(tài)下的核心問題是效率問題，既有經(jīng)濟(jì)效率的問題，也有行政效率的問題。適應(yīng)新常態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)效益的出路在于全面深化改革，特別是行政體制改革，提高行政效率。

　　把握新氣象：在結(jié)構(gòu)調(diào)整中增強(qiáng)后勁

　　挑戰(zhàn)面前，去年各地扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革，以釋放市場活力對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出更多新氣象。

　　“雖然去年焦化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)形勢都不好，但我們公司還是盈利6000萬元。”全國人大代表、黑龍江七臺(tái)河市寶泰隆煤化工股份有限公司董事長焦云說，之所以逆市盈利，在于公司不斷依托煤炭延展煤的產(chǎn)業(yè)鏈，探索高溫煤焦油制柴油、石墨烯等新技術(shù)、新能源領(lǐng)域。“新常態(tài)下，企業(yè)必須及早謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過科技創(chuàng)新打造自己的核心競爭力。”

　　穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。既要全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，又要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　對于遭遇產(chǎn)能過剩的能源城市內(nèi)蒙古鄂爾多斯而言，去年通過大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最終在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。全國人大代表、鄂爾多斯市長廉素說，作為資源型城市，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)由規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，一定要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，走資源深度加工轉(zhuǎn)化的路子。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展，動(dòng)力轉(zhuǎn)換是關(guān)鍵。2014年，第二產(chǎn)業(yè)占比最大的山東省濰坊市迎來了服務(wù)業(yè)占比的新增長，連續(xù)3年產(chǎn)業(yè)增幅超過1.5%。高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、制造服務(wù)型行業(yè)比重分別較年初提高1.6個(gè)、1.3個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“騰開過剩資源產(chǎn)能，迎接產(chǎn)業(yè)升級換代。”全國人大代表、山東省濰坊市市長劉曙光說，新常態(tài)下，必須把動(dòng)力轉(zhuǎn)換作為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的緊迫任務(wù)。騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)各方力量，創(chuàng)新建立科學(xué)的推進(jìn)機(jī)制，形成共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

　　擁抱新希望：“雙引擎”助力“雙中高”

　　發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)……步入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)，既面臨比去年可能還要大的困難，又仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　政府工作報(bào)告中“雙引擎”助力“雙中高”的論述，讓代表委員對推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的目標(biāo)滿懷希望、充滿信心。

　　“作為一家大型化工企業(yè)集團(tuán)，我們深感創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。”全國人大代表、濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司董事長唐一林說，雖然國家經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，但企業(yè)訂單還是做不完，前兩年利潤和稅收都在20%左右的增幅，今年預(yù)計(jì)能達(dá)到30%。

　　“上世紀(jì)90年代去日本，看到很多企業(yè)三分之一的人在搞創(chuàng)新，震動(dòng)很大。”唐一林說，20多年來，企業(yè)堅(jiān)持以技術(shù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，加大科技投入，如今已進(jìn)入產(chǎn)品科技創(chuàng)新的爆發(fā)期，對未來的發(fā)展很有信心和底氣。“企業(yè)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)水平上不來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是一句空話。”

　　在全國人大代表、安徽天方茶業(yè)有限公司董事長鄭孝和看來，新常態(tài)下企業(yè)現(xiàn)在最大難處就是“找不到北”：銀行貸款收緊，企業(yè)聯(lián)保失敗，清理整頓地方各種稅收優(yōu)惠政府等壓力，讓不少企業(yè)不知道該怎么應(yīng)對。

　　困難面前，鄭孝和改變了過去專賣店、商超賣茶葉的傳統(tǒng)，開始探索新的業(yè)態(tài)。他發(fā)起認(rèn)領(lǐng)一畝茶園的活動(dòng)，利用基地周圍閑置農(nóng)舍、休閑采茶的“慢莊”，企業(yè)迎來新的發(fā)展。“事實(shí)證明，新常態(tài)下企業(yè)要有新思維，只有不斷創(chuàng)新才有發(fā)展的出路。”

　　“總理在報(bào)告中提出的‘雙引擎’動(dòng)力、‘雙中高’目標(biāo)非常切合實(shí)際。”全國人大代表、北京首都旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長段強(qiáng)說，傳統(tǒng)消費(fèi)模式疲軟，旅游市場更加細(xì)分，在中高速發(fā)展的基礎(chǔ)上向中高端邁進(jìn)過程中，未來旅游業(yè)的發(fā)展新機(jī)遇就蘊(yùn)藏在整個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整中。（記者韓潔、羅博、宗巍、張麗娜、李鵬翔、楊玉華）（完）