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哭泣的文物 刺痛的文明

政協(xié)委員建言為文物罩上“金鐘罩”

2015年03月13日 20:48 | 作者:姜瀟 彭卓 楊玉華 | 來(lái)源: 新華社
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  新華社北京3月13日電題:哭泣的文物,刺痛的文明——政協(xié)委員建言為文物罩上“金鐘罩”

  新華社記者姜瀟、彭卓、楊玉華

 ?。叮埃澳旯沤ㄖ残r(shí)燒毀殆盡,戰(zhàn)國(guó)遺址旁違建養(yǎng)殖場(chǎng),一年內(nèi)1.5萬(wàn)處不可移動(dòng)文物消失……文物作為民族的共同記憶,近年來(lái)卻屢遭拆、燒、盜等傷害,歷史根脈處于風(fēng)雨飄搖之中。

 ?。玻埃保的暾ぷ鲌?bào)告明確提出“重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”。兩會(huì)上,多位政協(xié)委員也為推進(jìn)文物保護(hù)工作積極獻(xiàn)策。

  拆、燒、盜——多少文物在“哭泣”

 ?。玻埃保的暌潦?,云南巍山古城拱辰樓被一場(chǎng)大火毀于一旦,600多年的古建筑僅留下幾根焦黑木梁和斷壁殘?jiān)?。2014年1月11日,云南香格里拉縣獨(dú)克宗古城發(fā)生火災(zāi),有著1300年歷史的古城核心區(qū)被燒成廢墟。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年至2013年,國(guó)家文物局共接報(bào)文物火災(zāi)事故52起。

  戰(zhàn)國(guó)時(shí)期魏長(zhǎng)城見證了2000多年前的秦魏爭(zhēng)霸。然而,2014年底,陜西省渭南市文物旅游稽查支隊(duì)發(fā)現(xiàn),保護(hù)區(qū)內(nèi)居然建有160平方米的養(yǎng)殖場(chǎng),距離魏長(zhǎng)城只有0.5米。

  據(jù)國(guó)家文物局統(tǒng)計(jì),僅2014年上半年,文物局共接報(bào)在文物保護(hù)周邊違法建設(shè)等案件81起,破壞文物本體案件3起,絕大多數(shù)為法人違法案件。

  火患、違建、偷盜、拆遷……損毀文物的黑手正在逼近。全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)教授張鳳陽(yáng)表示,持續(xù)多年的大規(guī)模“舊城改造”中,大量文物古跡和歷史街區(qū)被夷為平地,經(jīng)歷千百年歲月形成的街巷肌理,鮮活的傳統(tǒng)社區(qū)以及市井文化被毀于一旦。

 ?。玻埃保茨?,國(guó)家文物局對(duì)100個(gè)古城不可移動(dòng)文物的消失情況進(jìn)行普查,選擇10個(gè)縣區(qū)的文物消失速率進(jìn)行全國(guó)折算后發(fā)現(xiàn),大約一年全國(guó)有1.5萬(wàn)處不可移動(dòng)文物消失。

  文物的消失、歷史記憶的衰敗,令人扼腕,多位從事文物工作的政協(xié)委員不禁發(fā)出“文物之痛”“文化之殤”的嘆息。

  城鄉(xiāng)建設(shè)之疏:官商勾結(jié)、權(quán)大于法、罰難震懾

  近十余年來(lái),國(guó)家在文物保護(hù)的法制建設(shè)上不斷加強(qiáng),先后修訂出臺(tái)了文物保護(hù)法、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例,各地也制定了文物和文化名城保護(hù)條例。

  雖然文物保護(hù)工作已基本實(shí)現(xiàn)有法可依,但目前“法人犯法”問(wèn)題尤為突出。張鳳陽(yáng)表示,特別是一些官員與房地產(chǎn)利益集團(tuán)勾連在一起,形成利益輸送關(guān)系,致使‘有法不依、違法不究’,不僅對(duì)大量文物古跡造成毀滅性的破壞,更嚴(yán)重影響了法律的權(quán)威。

  據(jù)了解,目前大規(guī)模舊城改造中的房地產(chǎn)開發(fā),是造成文物大規(guī)模滅失的重要原因,而處罰額度過(guò)低的罰款,也難以對(duì)違法拆建的房地產(chǎn)商形成震懾。

  “現(xiàn)行文物保護(hù)法對(duì)拆除一般文物的情形,僅規(guī)定了50萬(wàn)元上限的行政處罰。而在房地產(chǎn)市價(jià)動(dòng)輒每平米數(shù)萬(wàn)元的情況下,拆掉一處文物建筑,就可以為房地產(chǎn)項(xiàng)目騰出上千萬(wàn)甚至上億元的利潤(rùn)空間。”張鳳陽(yáng)說(shuō)。

  全國(guó)政協(xié)委員、安徽省戲劇家協(xié)會(huì)副主席侯露指出,新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)中,破壞性開發(fā)現(xiàn)象屢禁不止,大量拆舊建新中,一些古舊建筑、歷史街區(qū)、人文景觀、名人故居被毀,破壞了城市文化遺存的完整性和延續(xù)性,拆掉真文物、建造假古董的現(xiàn)象更時(shí)有發(fā)生。”侯露說(shuō)。

  政績(jī)追責(zé)、執(zhí)法督察、刑事立案:為文物罩上“鐵布衫”

  針對(duì)一些地方官員對(duì)文物法律法規(guī)不了解甚至漠視的現(xiàn)狀,今年兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)文聯(lián)副主席馮驥才建議,將文物保護(hù)法和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的執(zhí)行實(shí)效列入地方領(lǐng)導(dǎo)的年度考核,并建立對(duì)政府部門的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

  全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷則認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急是研究建立國(guó)家文物督察制度,加強(qiáng)國(guó)家文物局的執(zhí)法督察力量。勵(lì)小捷提出,可參考國(guó)土、環(huán)保等資源環(huán)境類執(zhí)法監(jiān)管模式,建議國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家文物局,對(duì)地方政府落實(shí)文物保護(hù)法定職責(zé)情況進(jìn)行督察,促進(jìn)地方政府依法履行文物保護(hù)“屬地管理”的責(zé)任。

  張鳳陽(yáng)還建議,最高人民法院可出臺(tái)相關(guān)司法解釋,明確將嚴(yán)重破壞文物行為納入刑事立案范圍,對(duì)公職人員故意損毀文物古跡的惡劣情形,要嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任,以避免地方主管部門對(duì)文物犯罪案件出現(xiàn)立案不送、以罰代刑、重罪輕判等現(xiàn)象。(完)

編輯:王瀝慷

關(guān)鍵詞:兩會(huì) 文物 文明

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