河南南陽市維權(quán)的非法集資受害者。受訪者供圖

　　2015年春節(jié)前夕，南陽市多個(gè)主干道上，寫滿“非法集資，還我血汗錢”的白色條幅遮住了街頭掛著的大紅燈籠。

　　事實(shí)上，從去年8月起，這個(gè)河南省的地級市已被非法集資徹底攪動。幾個(gè)月內(nèi)，多家非法吸收公眾存款的企業(yè)接連崩盤。0℃氣溫下，上千投資戶舉著條幅走上街頭，擁堵在市政府門口，交通一度堵塞。

　　“估計(jì)南陽近半數(shù)人都參與了非法集資。”投資戶們統(tǒng)計(jì)了身邊的參與者后說。

　　1月28日，南陽市政府辦副主任司馬恒在一起非法集資案件的通報(bào)會上說，數(shù)名參與非法集資的投資戶已經(jīng)死亡，“政府也有人參與。”

　　非法集資在南陽造成的混亂絕非個(gè)例，相似的情況也發(fā)生在河南的安陽、洛陽、焦作，在信陽市，一名投資戶投河自殺。“這只是個(gè)開始，估計(jì)明年會更嚴(yán)重。”南陽市公安局梅溪分局一名經(jīng)辦非法集資案的隊(duì)長說。

　　消失的財(cái)富

　　40來歲的李焱略胖，只要說起他消失的錢，臉立刻愁云滿布。

　　他投進(jìn)南陽市萬裕房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司（以下簡稱萬裕集團(tuán)）249萬元錢從去年8月無法取出后，每天只有兩件事：跟儲戶們一同討債，應(yīng)付妻子的爭吵。

　　宋慶選38歲，將自己170萬現(xiàn)金投進(jìn)萬裕集團(tuán)后就發(fā)現(xiàn)上當(dāng)了。

　　方文合籌集了100萬元，這其中有他的貨款，還有畢生積蓄，家里的這些錢，他連兒子都瞞著，把錢投進(jìn)萬裕集團(tuán)后，他發(fā)現(xiàn)自己被套進(jìn)去了。

　　上述三人是南陽三千多名非法集資受害者中的一部分。用他們的話來講，這個(gè)春天南陽出了大事——南陽萬裕集團(tuán)、南陽大新實(shí)業(yè)有限公司、南陽易林商貿(mào)有限公司等至少3家集資公司接連出現(xiàn)崩盤，涉及金額至少10億元，而在這之前，數(shù)千家庭、上萬名受害者還做著自己的發(fā)財(cái)夢。

　　宋慶選的發(fā)財(cái)夢源于對高息的渴望。去年冬天，他拿出了一份與集資公司簽署的集資合同。70萬借資月息2分。

　　他算過一筆賬，這些錢放銀行一個(gè)月才1000元的利息，交給集資公司每月有14000元的收入。

　　據(jù)記者調(diào)查，在南陽幾乎所有上當(dāng)?shù)耐顿Y者都有與宋慶選類似的心態(tài)。

　　除了貪心，宋慶選提到，他之所以放心投錢，另一個(gè)重要的原因是，來找他的人是“信得過的親友”。

　　當(dāng)高于銀行10倍的利息順利打進(jìn)宋慶選的戶頭后，他放松警惕。之后，他轉(zhuǎn)借了親友的錢，又存進(jìn)100萬元。

　　“像傳銷一樣，非法集資走的也是中國傳統(tǒng)的親友關(guān)系路線。”宋慶選說，讓大家上套兒的都是至親好友。

　　有不少投資戶說，非法集資企業(yè)的負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)員告訴他們，可以找人投錢，從中賺取利息的差價(jià)。在嘗到甜頭后，投資戶開始大規(guī)模找親友舉債，他們借來父親的、妹妹的，甚至是兒子的錢。

　　地產(chǎn)企業(yè)的暴利神話

　　李焱等投資戶敢大筆投錢的另一原因是，向他們吸錢的公司多是搞房地產(chǎn)的企業(yè)，這些公司的宣傳資料上介紹了很多地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　一個(gè)背景是，南陽市作為在河南經(jīng)濟(jì)排名并不靠后的地級市，2008年左右，房地產(chǎn)市場本就火熱，2012年，第七屆農(nóng)運(yùn)會在南陽舉辦，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，彼時(shí)南陽房地產(chǎn)迎來大發(fā)展時(shí)期，上百家房地產(chǎn)企業(yè)齊聚南陽共話開發(fā)。

　　當(dāng)時(shí)的一組數(shù)據(jù)顯示，2012年1-7月，南陽市新建商品房成交12137套，其中，7月比6月增長71.65%。

　　李梁是南陽市金融辦一名科長，也是南陽專門處理非法集資事件的負(fù)責(zé)人之一，他形容地產(chǎn)市場當(dāng)時(shí)火到什么程度：開發(fā)商只要拿到一塊地，房子還沒開始蓋，任何手續(xù)都不具備，就能賣房子收錢。

　　萬裕集團(tuán)法人趙明云原是南陽市某區(qū)建設(shè)局正科級干部，退休后無所事事，想著搞個(gè)小企業(yè)，“當(dāng)時(shí)可沒想搞這么大。”

　　萬裕集團(tuán)2007年成立，由于趙明云退休前在政府機(jī)關(guān)工作，一些朋友很信任他，給他參股，每股300萬元左右，所以公司很好融資，之后他在南召縣拿到一個(gè)酒廠改造項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)這個(gè)酒廠在縣中心，涉及環(huán)保問題，跟政府談的是，他負(fù)責(zé)在工業(yè)聚集區(qū)新建酒廠并妥善安置原酒廠職工，原酒廠的土地由他開發(fā)建成商品房。

　　靠這個(gè)項(xiàng)目，他挖到了第一桶金，花了900萬元，賺了1000來萬。

　　他承認(rèn)，當(dāng)年，跟南陽市大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)一樣，他也是在手續(xù)還沒齊全時(shí)就開始賣房，“大家都是這么干的。”

　　現(xiàn)在他手里有10多個(gè)項(xiàng)目，還是沒有一個(gè)是手續(xù)齊全的。

　　被推倒的樓市

　　趙明云說起南陽地產(chǎn)業(yè)非法集資的土壤，稱“一句話就能說完”：地產(chǎn)企業(yè)靠自有資金根本不可能發(fā)展，近年政策不支持地產(chǎn)，銀行不貸款，但企業(yè)要生存，只能從民間找錢。

　　李梁的辦公室里，一份關(guān)于大新實(shí)業(yè)有限公司的非法集資案件處置閱辦卷上，大新公司稱，從公司創(chuàng)立至今，他們的各項(xiàng)目未能從任何金融機(jī)構(gòu)借出一分錢。

　　趙明云是公務(wù)員退休，開辦公司時(shí)手里并沒有錢，這些年，萬裕沒有從銀行貸出來一分錢，他從2011年就開始集資，政府部門從沒發(fā)現(xiàn)過，但在他看來，他靠集資發(fā)展企業(yè)的情況政府應(yīng)該是心知肚明，“南陽的房地產(chǎn)公司基本都是我這樣的，要靠社會融資發(fā)展。”

　　宋建波是南陽市金融辦副主任，他分析，前些年地產(chǎn)的暴利模式讓地產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為能夠賺大錢，所以敢高息借錢，瘋狂上很多項(xiàng)目，有的還是跨區(qū)域跨領(lǐng)域，項(xiàng)目在多個(gè)縣市，行業(yè)橫跨房地產(chǎn)、醫(yī)院、旅游等，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了企業(yè)實(shí)際的操作能力管理能力。

　　事實(shí)確如宋建波所言。比如趙明云的企業(yè)，隨著企業(yè)越做越大，他上的項(xiàng)目越來越多，需要的錢就越來越多，他想著按照以前的方法能夠運(yùn)轉(zhuǎn)下去，他四處找錢。

　　但是形勢陡變。大新公司在情況說明中提到，受整個(gè)房地產(chǎn)市場、資本市場及金融政策影響，他們的地產(chǎn)項(xiàng)目銷售近月來出現(xiàn)低迷狀態(tài)，造成資金不能及時(shí)回籠。

　　南陽地產(chǎn)市場受到的不只是全國性的市場低迷影響，2014年6月，央視曝光南陽三杰房地產(chǎn)公司等在建樓盤使用“瘦身鋼筋”，壓力之下，南陽市所有房地產(chǎn)在建項(xiàng)目被叫停。

　　南陽一家房地產(chǎn)公司副總回憶當(dāng)時(shí)的狀況，就像是被推倒的多米諾骨牌一樣，瘦身鋼筋事出了之后，對房地產(chǎn)行業(yè)的影響巨大，房子不好賣，市場低迷。一些已經(jīng)買過房子的人回過頭來要求對鋼筋進(jìn)行鑒定，給企業(yè)帶來了很多麻煩和負(fù)擔(dān)。

　　對于以往依靠非法融資運(yùn)轉(zhuǎn)的地產(chǎn)企業(yè)而言，更致命的是，問老百姓借款融資變得不可能了，很少有人愿意再往房地產(chǎn)企業(yè)投資。

　　趙明云的企業(yè)也面臨窘境，房地產(chǎn)市場低迷，融資越來越困難，但他的項(xiàng)目需要的資金運(yùn)作量越來越大，付的利息越來越多，“最后轉(zhuǎn)不動了，崩盤了。”

　　李梁透露，有企業(yè)后來給投資戶承諾支付3分4分的利息，承諾利息4分，非法集資5億，每月需付利息就得2000萬，他認(rèn)為，到了那會兒，非法集資就完全成了騙局。

　　李梁的說法并不是孤例。

　　今年年初，南陽市公安局梅溪分局，一名負(fù)責(zé)萬裕集團(tuán)非法集資案的隊(duì)長說，南陽非法集資案中，房地產(chǎn)公司占了相當(dāng)一部分。2015年，非法集資暴露的情況可能會更加嚴(yán)重。

　　難以消除的集資隱患

　　事實(shí)是，由于涉及人數(shù)眾多，河南集資的情況已引起中央的重視。

　　“中央第八巡視組要求河南省出整改措施，處理好非法集資問題，保證群眾的利益訴求。”近日，南陽市金融辦副主任向記者透露，河南的非法集資涉及的金額，連續(xù)3年全國第一。

　　“政府一直在管，但效果始終不理想”，當(dāng)?shù)氐囊晃还賳T說，制度有缺陷是主要原因之一。

　　對于上述觀點(diǎn)宋建波給予了部分肯定。

　　他說，目前南陽對于非法集資案件采取的是分類處理的辦法，對于一開始就是詐騙性質(zhì)的非法集資企業(yè)，果斷處理，另一種是有實(shí)體的但不能盤活的，也要果斷處置，那些有實(shí)體且有可能盤活的，政府幫扶完善手續(xù)，“我們不愿意把人一抓，那事情就算是了了，但社會會出現(xiàn)不穩(wěn)定。”

　　對于打擊非法集資，宋建波和李梁的觀點(diǎn)相似，必須注重源頭監(jiān)管和平時(shí)監(jiān)管。

　　李梁舉例，一些部門對一些企業(yè)的審批過分簡單，一些從事非法集資的公司故意取名叫某某金融公司，其實(shí)根本就沒有融資的資質(zhì)，只是拿“金融”兩字糊弄人。之前相關(guān)部門批了好幾個(gè)這樣的公司，南陽市金融辦發(fā)現(xiàn)這容易給老百姓錯(cuò)覺，就通知相關(guān)部門停止注冊這類公司了。

　　宋建波在想，可以想一些辦法，出臺一些細(xì)則，以期待能在平時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法集資的苗頭。

　　但真正讓金融辦頭疼的是，好多行政主管部門光注重審批，不注重平時(shí)監(jiān)管。

　　專門處理非法集資的處非辦面臨尷尬，宋建波沒有回避，南陽處非辦成立已有兩三年，但這僅僅是一個(gè)牽頭部門，就是督導(dǎo)指導(dǎo)，“如果行業(yè)主管部門平常對非法集資熟視無睹，監(jiān)管不到位，那一切都是白搭。”

　　事實(shí)在回應(yīng)這種尷尬的最終結(jié)果，雖然金融辦和打非辦平時(shí)會安排行業(yè)主管部門加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，但到目前為止，行業(yè)主管部門還沒有向打非辦匯報(bào)任何一起非法集資事件。

　　但非法集資案呈現(xiàn)出的卻是爆發(fā)勢頭，南陽市金融辦稱，整個(gè)2014年，他們立案的非法集資案件共有13起，到了2015年，一個(gè)多月里，又立案5起。