四、 增強基礎設施支撐保障能力

　　(一)加強流通基礎設施建設。

　　健全流通規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃引領作用，引導國內外資金投向流通設施建設，增強流通基礎設施支持保障能力。鼓勵社會資本參與公共服務平臺、流通基礎設施等項目建設。調整優(yōu)化流通基礎設施空間布局，推進流通設施網絡化、系統(tǒng)化建設。支持建設重要集散地和主銷地的專業(yè)批發(fā)市場、物流園區(qū)、快遞園區(qū)、大型公共倉儲配送設施、公共信息服務平臺等。大力加強糧食倉儲及物流設施、大型農產品批發(fā)市場、國家重要商品儲備庫、中繼型農產品冷鏈物流系統(tǒng)、農村郵政物流設施等公益性和公共性流通設施建設。規(guī)范大型商業(yè)設施及其配套設施建設，引導購物中心、商業(yè)綜合體、商業(yè)聚集區(qū)等有序發(fā)展。鼓勵商品交易市場改造升級，拓展服務功能。

　　(二)提升綜合運輸支撐能力。

　　構建便捷高效的綜合運輸服務體系，優(yōu)化綜合交通基礎設施網絡布局，合理配置綜合運輸通道資源。加快鐵路、公路、水運、航空樞紐等基礎設施建設，加快推進中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)綜合交通建設，促進東、中、西部基礎設施的互聯(lián)互通。優(yōu)化運輸組織，完善綜合運輸標準體系，推進集裝箱多式聯(lián)運、甩掛運輸、陸海聯(lián)運等先進運輸組織方式，促進各種運輸方式高效銜接，提高主要流通節(jié)點城市之間干線運輸效率和組織化水平。依托貨運樞紐拓展現(xiàn)代物流服務功能，提高交通運輸對流通節(jié)點城市發(fā)展的保障能力和服務水平。整合城市交通資源，建立和完善城市綠色貨運服務體系，完善城市物流園區(qū)、分撥中心、配送中心和一般貨運裝卸站點等設施網絡布局，優(yōu)化車輛通行管控措施，提高城市配送服務效率和水平。

　　(三)整合物流設施資源。

　　優(yōu)化物流設施資源配置，促進資源整合與功能銜接。結合特大型城市功能疏解需求，打破地區(qū)和行業(yè)界限，整合現(xiàn)有物流園區(qū)及其他物流資源，推進跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的物流設施系統(tǒng)整體規(guī)劃和建設。結合流通節(jié)點城市實際，有針對性地拓展貨運樞紐型、商貿服務型、生產服務型、口岸服務型和綜合服務型等不同類型物流園區(qū)的流通和物流服務功能，提高產業(yè)集聚能力和集約化發(fā)展水平。大力發(fā)展冷鏈物流，積極發(fā)展公共倉儲、城際物流、郵政服務、快遞服務、共同配送和第三方物流，完善城市物流中轉分撥場站、社區(qū)集散網點的配置。鼓勵具備條件的大型連鎖零售企業(yè)、大型批發(fā)企業(yè)建設配送中心。

　　(四)加強金融電信設施配套。

　　加強金融基礎設施建設，增強金融服務功能，保障商品市場高效穩(wěn)定安全運行。加快推進互聯(lián)網+、物聯(lián)網、移動通信等信息基礎設施建設，加強光纖接入網、寬帶無線移動通訊網建設，推動電信網、廣播電視網和互聯(lián)網融合發(fā)展，構建區(qū)域性公共信息服務平臺，促進信息資源整合和共享。

五、 發(fā)揮流通節(jié)點城市功能作用

　　(一)提升流通節(jié)點城市集散中轉功能。

　　依托流通節(jié)點城市交通運輸通道優(yōu)勢和樞紐地位，合理布局大宗商品交易市場、重要商品和物資儲備中心、物流園區(qū)、多式聯(lián)運中心、公路港、區(qū)域配送中心、快件分撥中心和其他物流場站設施。培育大型批發(fā)、倉儲、運輸、貨代、配送、郵政、快遞、第三方物流企業(yè)和專業(yè)化、社會化的物流快遞平臺，增強商品集散能力。大力發(fā)展區(qū)域共同配送、直達干線運輸、高鐵快件及電商快遞班列運輸、甩掛運輸和多式聯(lián)運，提高貨物中轉和運輸效率。優(yōu)化特大型城市流通基礎設施布局，促進流通節(jié)點城市集散中轉功能整體提升。加強中西部地區(qū)流通網絡建設，增強與東部沿海地區(qū)的聯(lián)系，加強生產資料、工業(yè)消費品流通渠道及配套設施建設，建立聯(lián)系東西部、溝通國內外的重要商品物資流通大通道。

　　(二)提升流通節(jié)點城市生產服務功能。

　　依托流通節(jié)點城市生產要素聚集地和產地市場等優(yōu)勢，圍繞生產資料采購、產品分銷，大力發(fā)展貨運代理、加工貿易、創(chuàng)意設計、服務外包、產品展銷、郵政服務、快遞服務、區(qū)域配送、電子商務等生產性服務業(yè)，提升流通服務和引導生產的功能。依托全國流通節(jié)點城市網絡，完善農產品跨區(qū)域產銷鏈條，推動北糧南運等項目建設，提升農產品產地市場組織能力，統(tǒng)籌優(yōu)化產地、集散地、銷地批發(fā)市場布局，加強全國性、區(qū)域性農產品市場建設，規(guī)范“田頭市場”建設，提高產地市場流通效率。

　　(三)提升流通節(jié)點城市消費促進功能。

　　依托流通節(jié)點城市人口聚集地、商品銷售地等優(yōu)勢，規(guī)劃建設好城市商業(yè)中心、交通樞紐商業(yè)、商業(yè)街等商業(yè)聚集區(qū)，以及購物中心、百貨店等大型商業(yè)網點，完善裝卸作業(yè)和停車場等配套設施。加快完善社區(qū)商業(yè)功能，引導電子商務進入社區(qū)，提供高效、便捷服務，實現(xiàn)便民消費。引進國內外知名品牌和大中型零售商，優(yōu)化購物環(huán)境，引領和帶動消費。促進商業(yè)、旅游、文化產業(yè)融合發(fā)展，提升住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑等消費服務功能。

　　(四)提升流通節(jié)點城市外貿服務功能。

　　依托流通節(jié)點城市對外貿易通[-0.58%]道和口岸優(yōu)勢，發(fā)揮綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域的作用，大力提升保稅倉儲物流、保稅加工制造、國際采購和分撥配送、轉口貿易等功能。加快發(fā)展服務貿易，培育內外貿結合市場，大力發(fā)展跨境電子商務、郵政服務、快遞服務、金融服務、航運服務，初步建成一批區(qū)域性國際貿易中心、國際結算中心、國際物流中心和旅游集散中心。以重點開發(fā)開放試驗區(qū)為先導，加強沿邊地區(qū)流通節(jié)點城市與周邊國家或地區(qū)的互聯(lián)互通，推動邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)建設。

　　(五)提升流通節(jié)點城市應急保障功能。

　　加強市場供應和市場監(jiān)測功能建設，強化市場運行保障和預測預警，增強市場調控的前瞻性和預見性。綜合運用信息引導、儲備調節(jié)、進出口調劑等調控手段，維護市場穩(wěn)定。發(fā)揮公益性流通設施和骨干流通企業(yè)在滿足消費需求、保障市場穩(wěn)定、提高應急能力方面的重要作用。繼續(xù)加強應急商品數(shù)據庫建設，逐步實現(xiàn)跨地區(qū)信息共享，打造布局合理、經濟高效的應急投放網絡。