靠什么實現(xiàn)國民經(jīng)濟行穩(wěn)致遠？

　　問：我們怎樣才能克服當前經(jīng)濟中的困難和問題，進一步增強發(fā)展動力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟行穩(wěn)致遠？

　　答：我認為，要把握好三點：

　　一是從短期看，要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。穩(wěn)增長的要害是穩(wěn)定總需求。從消費看，近年來消費一直保持平穩(wěn)增長，對于促進經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，然而由于消費主要取決于收入水平，在收入增速不發(fā)生明顯變化的情況下，在通過創(chuàng)新、增加有效供給來創(chuàng)造新的消費需求不具備條件的情況下，消費增長短期內(nèi)難以大幅提升。從出口看，受世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、國際貿(mào)易持續(xù)低迷、發(fā)達國家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國家競爭的雙重擠壓，加上我國勞動力成本上升、出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等多種因素影響，我國出口短期內(nèi)難以明顯改觀。因此，穩(wěn)定總需求的重點就是要穩(wěn)投資。穩(wěn)投資不是要像以前一樣大水漫灌，而是要立足當前，著眼長遠，重點投資那些有利于促進產(chǎn)業(yè)升級和人民生活水平提高的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，如城市地下管網(wǎng)、環(huán)境保護、民生改善等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，要防止形成新的產(chǎn)能過剩。同時，要創(chuàng)新投資機制，混合投資主體盡可能采用PPP模式，提高投資有效性。

　　二是從中長期看，轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵要靠創(chuàng)新。我國經(jīng)濟要保持中高速、邁向中高端，最根本的是要推動技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新不僅能突破技術(shù)瓶頸制約，也能創(chuàng)造新的需求。過去，蒸汽機的發(fā)明推動了工業(yè)革命的興起，電力的發(fā)現(xiàn)帶領(lǐng)人類社會跨入電氣時代；今天，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)帶來了生產(chǎn)生活方式的革命性變革，不斷激發(fā)和創(chuàng)造新需求。比如，iPhone手機和iPad的出現(xiàn)，都是創(chuàng)新創(chuàng)造需求的生動例子。“互聯(lián)網(wǎng)+”使得傳統(tǒng)制造、商業(yè)、服務(wù)的行業(yè)邊界正在被打破，企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)流程不斷重構(gòu)，新的商業(yè)模式層出不窮，新的市場需求不斷被激發(fā)。

　　三是從保障機制看，歸根到底靠改革。穩(wěn)增長也好，調(diào)結(jié)構(gòu)也好，創(chuàng)新驅(qū)動也好，最終都要通過釋放改革能量，創(chuàng)新改革機制，為經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定發(fā)展提供體制機制保障。改革的關(guān)鍵是讓市場真正發(fā)揮配置資源的決定性作用。從當前和今后一個時期看，深化改革應(yīng)體現(xiàn)和聚焦在“四放”上：

　　全面放開價格管制。真正讓市場發(fā)現(xiàn)、形成價格，這既是市場經(jīng)濟的基本標識，也是準確傳導(dǎo)信號、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的基本要求，從根本上解決資源優(yōu)化配置問題?，F(xiàn)在PPI同比40個月下降，CPI也在低位，是深化價格改革、放開價格審批管制的有利時間窗口。要圍繞發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，進一步縮減政府定價種類和項目，完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，擴大輸配電價改革試點，健全節(jié)能環(huán)保價格政策等。

　　徹底放開產(chǎn)業(yè)準入。“可以有準入門檻，但不能有進入障礙”。相對于成熟市場經(jīng)濟體，我國產(chǎn)業(yè)準入還存在較多限制，存在“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”等問題，限制市場競爭，不利于發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的作用，制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動。要有效破除資源壟斷，徹底打破行政壟斷，讓每一個中華兒女在每一個領(lǐng)域都有創(chuàng)業(yè)的權(quán)利。要切實打破市場壁壘，消除社會資本在市場準入、投資途徑等方面的障礙，營造權(quán)利平等、機會平等的投資環(huán)境。要為社會資本參與交通、能源、信息、航空、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進入醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域掃清障礙，為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”打開更大空間。

　　加快放松科技管理。打造創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動離不開科技進步，而目前行政性辦科技和行政性配置科技資源狀況較為普遍，存在科研項目與市場脫節(jié)、成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)過多等問題。要進一步放松科技管理，促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以市場機制配置科技資源，推動科技產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)科技化，推動形成“萬眾創(chuàng)新”新形態(tài)，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量增長注入源源不斷的動力。同時，要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、技術(shù)路徑、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。

　　深度放活國有企業(yè)。國有經(jīng)濟在我國占據(jù)重要地位，國企改革事關(guān)經(jīng)濟增長的新空間和新動力，事關(guān)營造公平透明的市場環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步激發(fā)國有企業(yè)積極性、主動性和創(chuàng)造性，對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。當前，尤其是要加快國有金融機構(gòu)的改革，提升金融資源配置效率。在加快民營金融機構(gòu)發(fā)展的同時，要改進完善國有及國有控股金融機構(gòu)的經(jīng)營監(jiān)管、考核制度和運營機制，既給壓力又給動力，調(diào)動金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在積極性。

　　總之，要立足穩(wěn)增長，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，拼力促改革，以相機性、緩沖性的宏觀決策，以效率導(dǎo)向性、機制創(chuàng)新性的改革舉措，適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級上臺階，扎實推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。（完）