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審計(jì)揭丁書(shū)苗與劉志軍利益鏈 現(xiàn)5000萬(wàn)虛假合同

2015年07月20日 10:17 | 作者:高志海 | 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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  資料圖:原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍案的關(guān)鍵人物——女晉商丁書(shū)苗在北京市第二中級(jí)人民法院出庭受審。 中新社發(fā) 高志海 攝

  原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍和山西女商人丁書(shū)苗(現(xiàn)名丁羽心)聯(lián)手打造的高鐵利益帝國(guó)最終土崩瓦解,發(fā)端于審計(jì)署2009年對(duì)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的跟蹤審計(jì),源于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一份交易金額5000萬(wàn)元的虛假設(shè)備采購(gòu)合同。

  投資2000多億元的京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目,被劉志軍和丁書(shū)苗等人當(dāng)作他們黑色利益帝國(guó)的提款機(jī)?;蛟S他們從來(lái)就沒(méi)有料到,審計(jì)人員竟然能夠從京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)萬(wàn)份合同中揪出一份毫不起眼的假合同,由此揭開(kāi)了丁書(shū)苗向中標(biāo)施工單位大肆索要中介費(fèi)并向劉志軍進(jìn)行利益輸送的驚天秘密。

  2009年,按照審計(jì)署統(tǒng)一安排,審計(jì)署濟(jì)南特派辦的審計(jì)人員開(kāi)始了對(duì)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目的第一次跟蹤審計(jì)。正是他們,牢牢揪住一筆5000萬(wàn)元的虛假合同不放手,反復(fù)跟蹤查證,觸碰到了丁書(shū)苗和劉志軍共同編織的竊取國(guó)家資金的“秘密網(wǎng)絡(luò)”。

  2014年12月16日,作為劉志軍貪腐案的關(guān)鍵性人物,丁書(shū)苗因行賄罪和非法經(jīng)營(yíng)罪,被北京市第二中級(jí)人民法院判處有期徒刑20年,罰金25億元,沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)2000萬(wàn)元。罰金數(shù)額創(chuàng)下個(gè)人罰金的最高記錄。2013年7月8日,劉志軍就因受賄罪和濫用職權(quán)罪,被判處死刑,緩期二年執(zhí)行。

  每每聽(tīng)到這些與高鐵、與劉志軍或丁書(shū)苗有關(guān)的信息,審計(jì)人員心里五味雜陳。他們與丁書(shū)苗及其背后的利益人周旋的審計(jì)過(guò)程如今歷歷在目,既有審計(jì)過(guò)程受阻、調(diào)查進(jìn)行不下去的苦悶,也有柳暗花明時(shí)的欣喜。

  丁書(shū)苗浮出水面

  2008年開(kāi)工建設(shè)的京滬高速鐵路,總里程1300公里,概算總投資2170億元,是當(dāng)時(shí)我國(guó)投資額最大的鐵路建設(shè)項(xiàng)目,也是一條旨在實(shí)現(xiàn)中國(guó)鐵路跨越式發(fā)展的鐵路。審計(jì)署決定,在京滬高鐵施工建設(shè)的同時(shí),對(duì)這個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

  常規(guī)的建設(shè)工程審計(jì),都是錢(qián)花完了才審計(jì)。跟蹤審計(jì)改變了這種審計(jì)模式,是邊建設(shè)、邊審計(jì),審計(jì)過(guò)程與工程建設(shè)過(guò)程基本上同步,錢(qián)花到哪里就審計(jì)到哪里。

  投資2000多億元的高鐵建設(shè)工程,各種合同加起來(lái)有幾萬(wàn)份之多,審計(jì)應(yīng)該從哪里入手?

  審計(jì)人員記得,當(dāng)時(shí)署領(lǐng)導(dǎo)要求,對(duì)付款金額超過(guò)千萬(wàn)元的合同一定要“見(jiàn)賬、見(jiàn)物”,要關(guān)注國(guó)家投資的每一筆錢(qián)花得是不是真實(shí)、合法、有效。對(duì)那些沒(méi)有經(jīng)過(guò)招標(biāo)程序的采購(gòu),沒(méi)有取得發(fā)票的采購(gòu),或者超出預(yù)算的支付,都須一筆一筆核對(duì)。

  審計(jì)組注意到,在諸多參與京滬高鐵建設(shè)的施工單位中,有一家的主業(yè)雖然不是鐵路建設(shè),卻中標(biāo)了一個(gè)標(biāo)段高鐵建設(shè)工程的B公司。審計(jì)組決定,就從這家企業(yè)入手。

  在梳理B公司的財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),審計(jì)人員發(fā)現(xiàn),從2008年年底到2009年年初,這家企業(yè)以委托對(duì)方代為采購(gòu)設(shè)備的名義,累計(jì)將5000萬(wàn)元匯給北京東潤(rùn)吉源經(jīng)貿(mào)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東潤(rùn)公司”),但沒(méi)有進(jìn)行任何招投標(biāo)程序,對(duì)方也未開(kāi)具發(fā)票。更為蹊蹺的是,東潤(rùn)公司是在2000年注冊(cè)成立的企業(yè),2008年10月已經(jīng)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。B公司匯入上述5000萬(wàn)元設(shè)備采購(gòu)款,又恰恰是在東潤(rùn)公司吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后。

  審計(jì)組進(jìn)一步了解到,東潤(rùn)公司的實(shí)際控制人是丁書(shū)苗。

  這是審計(jì)人員第一次接觸丁書(shū)苗這個(gè)名字。當(dāng)時(shí)在所有的公眾媒體上,丁書(shū)苗這三個(gè)字都是與成功企業(yè)家、慈善人士等頭銜相關(guān)聯(lián)的正面形象。

  花費(fèi)5000萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備去了馬達(dá)加斯加?

  竟然將5000萬(wàn)元打給一家已經(jīng)注銷(xiāo)的個(gè)人控股公司?這個(gè)不同尋常的做法足以讓審計(jì)人員懷疑這筆代理采購(gòu)業(yè)務(wù)背后很可能藏有不可告人的秘密。

  審計(jì)人員向B公司提出要求,要去實(shí)地看看他們花費(fèi)5000萬(wàn)元都買(mǎi)到了哪些設(shè)備。在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一聽(tīng)審計(jì)人員要看設(shè)備,頓時(shí)慌了神。他支支吾吾地說(shuō),采購(gòu)的設(shè)備還沒(méi)有到貨,合同也是上面簽的,他并不知情,了解情況要給領(lǐng)導(dǎo)打電話問(wèn)問(wèn)。他居然一邊說(shuō),一邊拔腿就向外跑,留下了目瞪口呆的審計(jì)人員。這樣的場(chǎng)景也是不多見(jiàn)的。

  讓審計(jì)人員沒(méi)有想到的是,第二天,這位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人居然又主動(dòng)找到審計(jì)人員解釋說(shuō)明情況。他說(shuō),公司借用這筆錢(qián)為馬達(dá)加斯加的海外項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)了設(shè)備,設(shè)備遠(yuǎn)在馬達(dá)加斯加呢!

  或許這位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以為,把故事扯到遙遠(yuǎn)的馬達(dá)加斯加,審計(jì)人員就不會(huì)再查下去了。他沒(méi)有想到,他的說(shuō)法很快就在審計(jì)人員的查證之下被推翻。審計(jì)人員一邊跟蹤查證馬達(dá)加斯加海外項(xiàng)目的設(shè)備,一邊延伸調(diào)查東潤(rùn)公司和B公司的其他往來(lái)賬目。

  審計(jì)人員發(fā)現(xiàn),B公司支付給東潤(rùn)公司的5000萬(wàn)元,東潤(rùn)公司沒(méi)有支付給任何一家設(shè)備供應(yīng)商。其中3000萬(wàn)元轉(zhuǎn)給了東潤(rùn)公司的關(guān)聯(lián)企業(yè)北京博宥投資管理集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“博宥集團(tuán)”)。這家后來(lái)不斷見(jiàn)諸報(bào)端的博宥集團(tuán),實(shí)際控制人也是丁書(shū)苗;另外的2000萬(wàn)元轉(zhuǎn)給了兩家煤炭相關(guān)企業(yè),實(shí)際上是替博宥集團(tuán)歸還拖欠這兩家企業(yè)的貸款。

  顯而易見(jiàn),B公司支付給東潤(rùn)公司的5000萬(wàn)元所謂設(shè)備采購(gòu)款,其實(shí)都流入了丁書(shū)苗控制的博宥集團(tuán)。從5000萬(wàn)元國(guó)有施工企業(yè)資金的實(shí)際去向,審計(jì)人員初步判斷,“給馬達(dá)加斯加的海外項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)設(shè)備”的說(shuō)法很可能是個(gè)徹頭徹尾的謊言。

  在另外一條線上,外圍調(diào)查顯示,B公司根本沒(méi)有在海關(guān)報(bào)關(guān)進(jìn)出口相關(guān)機(jī)械設(shè)備的任何記錄,購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的確是個(gè)謊言。

  丁書(shū)苗突然歸還了5000萬(wàn)元

  就在審計(jì)人員判斷東潤(rùn)公司從B公司拿走5000萬(wàn)元確實(shí)有問(wèn)題的時(shí)候,B公司突然又有了新說(shuō)法。他們解釋說(shuō),當(dāng)時(shí)他們的確在馬達(dá)加斯加中標(biāo)了一個(gè)項(xiàng)目,因?yàn)榕R近年底著急購(gòu)買(mǎi)設(shè)備,在沒(méi)有簽訂合同的情況下付款請(qǐng)東潤(rùn)公司代買(mǎi)設(shè)備。但是后來(lái)馬達(dá)加斯加發(fā)生政變,中標(biāo)項(xiàng)目被取消,停止購(gòu)買(mǎi)設(shè)備,在審計(jì)人員介入后,東潤(rùn)公司已經(jīng)歸還了5000萬(wàn)元。

  為了把這個(gè)過(guò)程說(shuō)得“真實(shí)可信”,B公司還出具了一系列處理處罰相關(guān)責(zé)任人的證明文件。

  審計(jì)進(jìn)展到這一步,問(wèn)題似乎已經(jīng)完滿(mǎn)解決。第一,B公司的主要問(wèn)題是在簽訂合同之前向東潤(rùn)公司違規(guī)付款,現(xiàn)在B公司已經(jīng)就違規(guī)問(wèn)題處理處罰了相關(guān)責(zé)任人。第二,B公司面臨的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)是流失5000萬(wàn)元設(shè)備采購(gòu)款,現(xiàn)在這筆資金已經(jīng)安全地回到了B公司的銀行賬戶(hù)。

  確實(shí),責(zé)任人處理了,錢(qián)也回來(lái)了,一切看起來(lái)都是一場(chǎng)誤會(huì),審計(jì)人員似乎可以撤了。但是審計(jì)人員仍然感覺(jué)有些不對(duì)勁。前思后想之后,他們提出,既然B公司在馬達(dá)加斯加有項(xiàng)目,那就再看看與馬方簽訂的合同。

  B公司雖然毫無(wú)準(zhǔn)備,但是倉(cāng)促間還是給審計(jì)人員拿出了一份合同。審計(jì)人員一眼就看出,合同的對(duì)方是剛果,不是馬達(dá)加斯加。B公司再也拿不出與馬方簽訂過(guò)合同的證據(jù)。

  審計(jì)人員知道,謊言是一個(gè)無(wú)底洞。也許看似微不足道的一個(gè)謊言,其實(shí)需要無(wú)數(shù)新謊言來(lái)彌補(bǔ)這個(gè)謊言留下的窟窿。當(dāng)審計(jì)人員還沒(méi)有掌握十足的證據(jù)來(lái)戳穿謊言的時(shí)候,或許會(huì)有焦慮;而當(dāng)已經(jīng)掌握了對(duì)方“死穴”的時(shí)候,取而代之的就是“淡定”了,只是要看說(shuō)謊人到底能把謊言的泡沫吹多大。

  在對(duì)B公司的延伸調(diào)查中,他們發(fā)現(xiàn),丁書(shū)苗控制著博宥集團(tuán)等幾十家企業(yè),資產(chǎn)近40億元,但是納稅記錄不多。丁書(shū)苗和她的企業(yè)一定還有更多的秘密。

編輯:羅韋

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關(guān)鍵詞:審計(jì) 丁書(shū)苗 高鐵 劉志軍

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