原標題：中紀委機關(guān)報：有的派駐機構(gòu)成了“不抓老鼠的貓”

　　黨的十八大以來，派駐機構(gòu)按照中央紀委要求，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，取得一定成效。但是，派駐機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀方面仍存在一些不盡如人意的地方，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題還不同程度地存在。有的派駐機構(gòu)缺乏責任擔當，不敢不愿開展紀律審查工作，還有的對紀律審查流程不熟悉，對紀律處分標準不掌握，甚至幾乎沒有進行過紀律審查，成了“不抓老鼠的貓”。本期討論，記者就派駐機構(gòu)如何加強紀律審查，強化責任擔當，采訪了部分派駐機構(gòu)的負責人。

　　“派駐機構(gòu)在紀律審查中面臨的問題，更多的是思想認識不到位，職能定位不清晰，拉不下面子，撕不開臉皮，怕得罪人，有少數(shù)派駐機構(gòu)負責人認為少開展紀律審查比多開展好，紀律審查開展得多、監(jiān)督嚴，駐在部門領(lǐng)導不高興；同時擔心自己被邊緣化，影響自己的政治前途。”在接受記者采訪時，浙江省寧波市紀委駐市文化廣電新聞出版局紀檢組組長徐本傳指出了目前派駐機構(gòu)在開展紀律審查工作中的“通病”。

　　“隨著黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢任務(wù)的變化，派駐機構(gòu)工作格局與量大面寬的任務(wù)之間存在著比較突出的矛盾。多年來，派駐紀檢組工作面臨成效不顯著，工作泛化、職能弱化、主業(yè)淡化的實際，具體就是解決不了該干什么、問題線索被動等待、對駐在部門不會監(jiān)督和過不了感情關(guān)等問題。”甘肅省定西市紀委監(jiān)察局派出綜合第三紀檢監(jiān)察組組長鄭榮也直言不諱。

　　具體而言，派駐機構(gòu)開展紀律審查工作究竟面臨哪些問題？如何解決？

　　派駐機構(gòu)在紀律審查工作中面臨哪些問題？

　　記者通過采訪和梳理發(fā)現(xiàn)，派駐機構(gòu)開展紀律審查主要面臨以下幾個問題。

　　問題一：顧慮重重，責任擔當缺失，不敢也不愿開展紀律審查。

　　拿著紀委的工作證，卻不干紀委的活。有的派駐紀檢干部同駐在部門同志一團和氣，“混個好人緣”，不敢真正板起臉來監(jiān)督執(zhí)紀問責。這是目前一些派駐機構(gòu)的現(xiàn)狀。

　　多位受訪的派駐機構(gòu)負責人表示，有些派駐紀檢干部因為快退休了而被安排在紀檢組工作，把紀檢組當成了“養(yǎng)老院”，遇到問題繞著走，不想干、不擔當。有的派駐紀檢干部被安排到紀檢組任職，以為就是給自己解決一下待遇問題，把監(jiān)督責任拋到腦后。

　　“紀律審查工作難，難在束縛多、阻力大。派駐紀檢組受派出機關(guān)領(lǐng)導，但工資、福利待遇等都在駐在部門，因此，對駐在部門特別是班子成員監(jiān)督往往顧慮重重，工作陷入表面化、形式化的困境。”部分受訪的派駐機構(gòu)負責人感言，“在實際工作中，派駐紀檢組對駐在部門的監(jiān)督往往取決于駐在部門黨組織特別是一把手對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視程度。”

　　“有紀檢組的同志講，‘端著人家的飯碗，不太好挑人家的毛病’。其實，這個飯碗是誰家的？是黨和國家的，是人民的！決不能錯誤地認為辦公經(jīng)費、工資福利從哪個部門開支，就是端那個部門的飯碗，認為加強黨內(nèi)監(jiān)督就是給‘人家’挑點毛病。”近期發(fā)表的“學思踐悟”專欄文章對上述問題直接進行了批駁。

　　問題二：實踐能力不足，專業(yè)化程度不高，不善開展紀律審查。

　　當前派駐機構(gòu)對于紀律審查工作確實存在實踐能力不足的問題，由于參與查辦案件的機會少，會辦案、能辦案的干部不多，特別是面對“快查快結(jié)、快進快出”等紀律審查新要求有些力不從心。多位派駐機構(gòu)負責人表示，有的派駐機構(gòu)組建十多年都沒有辦過一個案件。當真正遇到案件時，下意識里存在“躲”、“怕”思想。

　　此外，派駐紀檢干部業(yè)務(wù)能力不強，專業(yè)化程度不高，在開展紀律審查工作中，因缺少相關(guān)專業(yè)知識，無法及時發(fā)現(xiàn)問題線索。一些受訪的派駐機構(gòu)負責人指出，不少派駐紀檢干部從駐在部門業(yè)務(wù)干部中產(chǎn)生，紀律審查的專業(yè)知識欠缺，能力不足。同時，派駐紀檢干部少，自身培訓和傳幫帶能力比較弱；又因人手少走不開，而較少參加上級安排的專業(yè)培訓，導致業(yè)務(wù)能力長期得不到提升。

　　“我們在崗的3名干部，一人是農(nóng)學專業(yè)、一人是思想政治專業(yè)，還有一人是外語專業(yè)，雖然從事紀檢監(jiān)察工作以后，參加過不同的培訓，但由于紀檢監(jiān)察專業(yè)知識平時積累少，發(fā)現(xiàn)問題線索卻不知從何下手，從而影響了紀律審查工作的順利開展。”新疆維吾爾自治區(qū)某派駐紀檢組組長道出了他們面臨的窘境。

　　問題三：問題線索來源較窄，尋找突破口難，不能開展紀律審查。

　　實際工作中派駐機構(gòu)確實存在問題線索被動等待、收集渠道不暢、來源較窄以及線索甄別、尋找突破口難等問題。

　　對于一些信訪舉報件，雖然暴露的問題很簡單，但直觀感覺里面有問題，值得深查，可是缺少直接的線索指向，無法順藤摸瓜擴大“戰(zhàn)果”，往往只能不了了之。對于這種情況，某派駐機構(gòu)負責人有一個形象的比喻，本來是一條“大魚”，可能由于問題線索不足的問題，最后“大魚”溜了，只撈到一些小“蝦米”。

　　“一些派駐機構(gòu)對問題線索初查初核工作做得不深不細，線索初核的成案率不高。”四川省攀枝花市、自貢市的一些派駐機構(gòu)負責人說，“部分群眾認為派駐機構(gòu)權(quán)力小，解決不了問題，部分干部職工有思想顧慮，發(fā)現(xiàn)問題不愿向本單位派駐機構(gòu)反映，而是直接越級信訪，導致派駐機構(gòu)難以獲取案件線索，常常是‘無案’可辦。”

　　還有部分受訪的派駐機構(gòu)負責人表示，有些派駐紀檢干部不愿打聽“張家長、李家短”，主動收集線索不夠，得過且過。有些派駐紀檢干部業(yè)務(wù)水平較低，不會收集問題線索，這些都增加了紀律審查工作的難度。