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保障小眾廉價藥還需政府出手
本是一盒僅售7.8元的普通藥,在醫(yī)院里時常難覓蹤影,黑市上卻賣到數(shù)千元,關(guān)鍵時刻一些能救命的廉價好用藥在現(xiàn)實中卻成為“孤藥”。廉價救命藥斷供的消息,已經(jīng)不是一回兩回了。注射用促皮質(zhì)素(ACTH)、“魚精蛋白”、在心臟手術(shù)中用來控制血管痙攣的“罌粟堿”等,都曾在微信朋友圈上演過驚心動魄的“求藥接力”。
“看病貴”如今成為困擾百姓的一大社會問題,與此同時,一批廉價藥卻在以一種異乎尋常的速度退出市場。從今年7月起,不斷有來自福建、鄭州、河北、上海等地的網(wǎng)友發(fā)帖求一種叫“放線菌素D”的藥。此次放線菌素D斷貨,是因生產(chǎn)廠家浙江海正藥業(yè)有限公司“企業(yè)重組后生產(chǎn)線調(diào)整尚需工藝驗證等”而暫停生產(chǎn),致全國斷貨。如果找不到這種藥,只能用近6000元一支的國外替代藥品。2011年,一項對全國12個城市42家醫(yī)院臨床用藥情況的抽樣調(diào)查顯示,在基層醫(yī)療機構(gòu),國家和地方增補的基本藥物一般有500多種,而醫(yī)院廉價藥缺口已高達342種。中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會、中國醫(yī)藥企業(yè)家協(xié)會會長于明德曾公開表示,廉價藥品正以每年幾十種的速度消失。也就是說,我們所能在媒體、自媒體上看到的斷供廉價藥,只是消失清單中的一部分,甚至是極小一部分。
為應(yīng)對經(jīng)典廉價藥消失情況,2014年6月,衛(wèi)計委發(fā)布《關(guān)于做好常用低價藥品采購管理工作的通知》,提出確保常用低價藥品的供應(yīng);而從今年6月1日始,發(fā)改委取消了“絕大部分藥品”的最高零售限價。廉價藥斷供跟“限價”有著離不開的關(guān)系。廉價藥存在兩種,一種是大眾藥,一種是小眾藥。對于大眾藥而言,即便限價也不會產(chǎn)生太大的影響,因為薄利多銷,同樣可以產(chǎn)生足夠的利潤,吸引藥廠生產(chǎn),譬如“維C銀翹片”;另一種廉價藥則屬于小眾藥,幾乎出現(xiàn)斷供的都是小眾藥,對特定疾病有特效與奇效,但特定疾病卻并不多發(fā),不僅藥廠極少生產(chǎn),醫(yī)院也由于使用量少而不備貨。譬如,“放線菌素D”就是一種比較小眾的腫瘤化療藥物,而毒鼠強的唯一解藥“乙酰胺”就由于用量小、利潤薄,國內(nèi)幾乎沒有廠家生產(chǎn)。企業(yè)終究要逐利,如果光講社會責任與道德良知,而讓企業(yè)做賠本買賣,恐怕不能長久。為激發(fā)市場活力和藥品保障供應(yīng)而啟動的新一輪藥品價格改革,可以避免低價藥陷入“限價死”的怪圈,使生產(chǎn)商、銷售商和消費者三方均受益,讓物美價廉的藥品不至于被市場淘汰,真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
但是,我們也應(yīng)該看到,對于藥品這種特殊商品而言,光靠放開限價還不夠。譬如小眾藥,要把價格拔高多少,才能帶來“心動的利潤”?黑市炒出來的幾百倍、上千倍利潤夠不夠心動?對臨床必需、不可替代、用量不確定、企業(yè)不常生產(chǎn)的搶救用藥及罕見病用藥,以省或地區(qū)為單位建立此類藥品的儲備制度,這一呼聲由來已久。政府應(yīng)對一些小眾的廉價藥的生產(chǎn)進行專項財政補貼,避免純市場運作下的“無利性淘汰”。小眾廉價藥,藥企生產(chǎn)積極性不高,醫(yī)院需求量不足,患者也不是很多,這類藥品沒辦法完全靠市場來調(diào)節(jié),只能靠政府之手予以兜底保障,在一些特定疾病發(fā)生時能及時作出反應(yīng),建立有效的流動機制。這也免卻了病人為藥品緊缺而心憂焦慮,或者沒有低價藥而不得不花高價錢的困境。
在深化改革過程中,既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,同時強調(diào)更好地發(fā)揮政府作用,意義便在于此。
編輯:趙彥
關(guān)鍵詞:廉價藥 7.8元普通藥