《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），是中國共產(chǎn)黨第一部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨內(nèi)法規(guī)。它系統(tǒng)總結(jié)了黨在革命、建設(shè)和改革時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐經(jīng)驗，深刻揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本特點和發(fā)展規(guī)律，著眼實現(xiàn)黨的總目標總?cè)蝿?wù)，服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局和自身科學(xué)發(fā)展，從組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)思想、總體要求到各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作都進行了科學(xué)規(guī)范，為新形勢下深入推進黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)提供了有力指導(dǎo)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作有序開展和創(chuàng)新發(fā)展明確了基本準繩，是加強黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領(lǐng)性文件，標志著統(tǒng)一戰(zhàn)線工作走上了制度化、規(guī)范化、程序化軌道。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線成功經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)的全面繼承

　　1922年中國共產(chǎn)黨的二大作出《關(guān)于“民主聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案》以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革三個歷史時期，經(jīng)受了各種復(fù)雜環(huán)境和艱苦斗爭的嚴峻考驗，在總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)中形成了十分豐富、彌足珍貴的優(yōu)良傳統(tǒng)，奠定了黨指導(dǎo)和規(guī)范新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的堅實基礎(chǔ)?！稐l例》作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本法規(guī)，集90多年黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展之大成，聚各個時期實踐成果和基本經(jīng)驗之精華，凝結(jié)為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)原則和科學(xué)規(guī)范。

　　堅持和加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本原則，設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)工作部門是實現(xiàn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨就開始設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作部門，并于1939年1月在延安設(shè)立中央統(tǒng)戰(zhàn)部，各局、各省委、各特委等也建立健全了統(tǒng)戰(zhàn)工作部門。新中國成立后特別是改革開放以來，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作組織建設(shè)不斷制度化、規(guī)范化，中央和縣級以上黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委、工青婦等人民團體等專設(shè)或合并設(shè)立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織設(shè)立專職或兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員，保證了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策得到全面貫徹落實?！稐l例》繼承全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)的內(nèi)在需要，明確規(guī)定“中央和縣級以上黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應(yīng)明確專人負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”；“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的中央和省市兩級黨委派出機構(gòu)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委，應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機構(gòu)”；“有關(guān)人民團體應(yīng)明確相關(guān)機構(gòu)負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”等。總結(jié)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的實踐經(jīng)驗，從7個方面規(guī)范黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責，并明確“黨委（黨組）主要負責人為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責任人”。著眼堅持和完善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確“省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長一般由同級黨委常委擔任，市縣兩級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長由同級黨委常委擔任或兼任”。

　　堅持黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本原則和工作方針。《條例》對統(tǒng)一戰(zhàn)線長期實踐形成并經(jīng)過歷史檢驗的基本原則和工作方針進行系統(tǒng)梳理，作了進一步明確和固化。如多黨合作的“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，民主黨派“中國特色社會主義參政黨”的性質(zhì)，對黨外知識分子“堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，民族工作“堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路”的根本要求，宗教工作“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”的基本方針，工商聯(lián)“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性和民間性”的基本特征和“促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”的主題，黨同黨外代表人士合作共事要“保證黨外領(lǐng)導(dǎo)干部對分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)”，港澳臺僑統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的有關(guān)原則要求等，都在《條例》中作了規(guī)范。

　　堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式方法和工作機制。統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作在長期實踐中，探索和創(chuàng)造了具有鮮明統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的方式方法和工作機制，成為充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線功能作用的有效手段，具有重要的方法論意義。如政黨協(xié)商的“會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商”的主要形式，民主監(jiān)督“提出意見、批評和建議”的方式，增進各族群眾對“偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義”的“五個認同”，對宗教界要堅持“政治上團結(jié)合作、信仰上互相尊重”，教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士要“增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽”，黨外代表人士培訓(xùn)要“堅持政治培訓(xùn)為主”，加強“實踐鍛煉”等，《條例》都作了總結(jié)規(guī)范，使其更加科學(xué)和完善?！稐l例》還對黨委有關(guān)部門在長期實踐和不斷完善中形成的一些工作程序和協(xié)作配合機制進行了科學(xué)規(guī)范，為實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員有序政治參與、發(fā)揮積極作用提供了準則和依據(jù)。