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信訪局官員:督查組非欽差 地方督查不能靠壓服
督查組意見
成立專題工作組分析信訪根源
中央督查組在商討后,針對糾正違規(guī)建房方面存在的問題提出了督查建議。首先,要求街道成立解決王鵬信訪事項專題工作組,對王鵬信訪事項持續(xù)進(jìn)行研究分析,制定完善的解決方案。同時,由街道司法、綜合、信訪、村干部、村民代表等組成工作組,采取訪調(diào)對接的方式,加強(qiáng)雙方多層面溝通,促進(jìn)兩家協(xié)商解決此地塊爭議。
此外,中央督查組提到,要堅持依法依規(guī)進(jìn)行處理。在區(qū)、街、村努力解決問題的同時,要對王鵬長期信訪的根源進(jìn)行深入分析和反思,認(rèn)真查找街道在處置違建等工作中存在的不足,查漏補缺,汲取教訓(xùn)。
撤村建居征地引發(fā)信訪問題
信訪人講述
街道辦強(qiáng)拆房屋農(nóng)民承包地被強(qiáng)占
今年70多歲的村民趙泉(化名),穿著發(fā)舊的白色背心,戴著一副細(xì)框眼鏡,面對督查組的面談,情緒十分平穩(wěn)。與大多數(shù)的信訪對象不同,趙泉的訴求并不是個人問題,而是有關(guān)撤村建居過程中的違法征地問題。
趙泉反映,2010年街道辦事處在該村撤村拆遷過程中,采取威脅、毆打等方式強(qiáng)拆600余戶村民的房屋,還強(qiáng)占8700余畝農(nóng)民承包地進(jìn)行商業(yè)開發(fā),并且有村務(wù)不公開的問題。
趙泉對撤村建居做法沒有意見,對補償安置也比較滿意,但他認(rèn)為撤村建居過程中土地征收協(xié)議有關(guān)內(nèi)容不符合法律規(guī)定。“我已經(jīng)向法院提起行政訴訟。”說著,趙泉從口袋里掏出行政訴狀書。趙泉稱,他已對其他問題沒有新的主張和要求,但對撤村建居過程中,土地征收協(xié)議的問題,他認(rèn)為,區(qū)國土局違法了《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》,要求區(qū)國土局返還自己13畝5分面積的承包地。
地方政府回應(yīng)
征收協(xié)議表述不準(zhǔn)造成村民誤解
當(dāng)天下午,中央信訪督查組進(jìn)行了現(xiàn)場走訪。據(jù)當(dāng)?shù)匦旁L辦工作人員介紹,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,在堅持群眾自愿原則的情況下,該村于2010年初啟動撤村建居工作,在開展此項工作之前,就是否同意撤村建居和土地征收等問題進(jìn)行了全體戶代表表決會議,同意率為99.6%。撤村建居的民主決策、補償安置方案等符合天津市有關(guān)規(guī)定,所在的區(qū)政府也于2010年3月正式批復(fù)該村實施撤村建居。
督查組查閱卷宗發(fā)現(xiàn),該村撤村建居工程共涉及集體土地8717.48畝,由區(qū)國土資源分局、街道辦事處、村委會于2010年5月簽訂“土地征收協(xié)議”。目前,8717余畝土地只有451畝土地經(jīng)天津市政府和市國土資源管理部門審批辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù),審批程序符合法律規(guī)定。其余土地由政府部門委托街道統(tǒng)一組織耕種。但由于“土地征收協(xié)議”有關(guān)內(nèi)容表述不準(zhǔn)確,造成信訪人認(rèn)為土地征收涉嫌違反現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)。
督查組意見
公示土地征收程序保障農(nóng)民權(quán)益
中央督查組認(rèn)為,目前存在的問題有兩點:首先,該村撤村建居中集體土地征收過程是以區(qū)國土資源分局、街道辦事處、村委會三方協(xié)議的形式對土地權(quán)屬進(jìn)行處置,協(xié)議內(nèi)容表述不準(zhǔn)確,與現(xiàn)行土地征收相關(guān)規(guī)定不一致。其次,撤村建居過程相關(guān)政策宣傳、解釋以及程序公開還不夠細(xì)致,以致引起個別村民的疑慮,當(dāng)信訪人就此問題向主管部門走訪時,工作人員解釋不到位,造成信訪人越級上訪。
為此,督查組提出4點意見。建議當(dāng)?shù)卣诔反褰ň舆^程中對涉及集體土地轉(zhuǎn)用、征收等行政行為要嚴(yán)格依法依規(guī)。同時,要加強(qiáng)撤村建居過程中農(nóng)民權(quán)益的保護(hù),要讓失地農(nóng)民切實得到保障。督查組建議地方政府做好土地征收程序的公開公示,做好政策宣傳,實行陽光操作,保障農(nóng)民的知情權(quán)參與權(quán),通過民主決策表達(dá)真實意愿。此外,要加強(qiáng)對村務(wù)的監(jiān)督管理,特別是要杜絕暗箱操作的空間。
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:信訪局 督查組 地方督查