原標(biāo)題：國資委下屬公司用假公文換來發(fā)改委真立項(圖)

通過偽造政府文件換來的項目批文最終被撤銷。

　　9月22日下午，常德市天潤土地開發(fā)經(jīng)營有限公司(以下簡稱常德天潤)負(fù)責(zé)人鄢海范向中國青年報記者承認(rèn)，其下屬職工在推進“湘西北汽車、配件物流配送中心”項目立項中有“瑕疵”，存在偽造政府批文等情況。

　　而中國青年報記者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起偽造省級政府部門多項公文、騙取批準(zhǔn)立項的大戲，至今仍未完全落幕。

　　大項目襲來

　　鄢海范稱，常德市的汽車和配件市場混亂，常常是“一個馬路邊就有幾個店，一條街道上就擺幾個點”，無論規(guī)模還是管理，都離規(guī)范的市場相差甚遠。當(dāng)?shù)卣疀Q意改變這一狀況。

　　2011年1月，常德天潤成立。這家注冊資本為4億元的公司，其股東是常德市城市建設(shè)投資集團有限公司和國開發(fā)展湖南“兩型”元佑基金企業(yè)(有限合伙)。公司經(jīng)營范圍包括土地綜合開發(fā)、整理；城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)；征地拆遷及城市房屋拆遷；房地產(chǎn)開發(fā)、汽車貿(mào)易專業(yè)市場的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營管理；倉儲服務(wù)(不含危險品)等。

　　工商信息顯示，常德市城市建設(shè)投資集團有限公司唯一的股東是常德市國資委。

　　記者還了解到，該公司負(fù)責(zé)人鄢海范是常德市發(fā)改委“重點辦”原主任。

　　從2012年6月開始，常德市大力推動“湘西北汽車、配件物流配送中心”(當(dāng)?shù)胤Q為“汽貿(mào)城2期”)建設(shè)。多份申報文件表明：該項目投資26億元；申請總用地面積65.34公頃，全部為農(nóng)用地。

　　2012年6月6日，常德市國土資源局發(fā)出的41號擬征收公告顯示：作為城鄉(xiāng)增減掛鉤地塊A建設(shè)項目，該局?jǐn)M報請常德市政府征收竹根潭村7組、11組農(nóng)民集體所有土地一宗，面積184.56畝，對失地農(nóng)民擬采取貨幣安置。該局同一天發(fā)出的42號擬征收公告中，竹根潭村2組、3組的199.02畝土地被納入城鄉(xiāng)增減掛鉤地塊B建設(shè)項目。

　　2012年6月25日，在《關(guān)于常德市天潤土地開發(fā)經(jīng)營有限公司湘西北汽貿(mào)城二期建設(shè)工程環(huán)境影響報告書的批復(fù)》中，湖南省環(huán)境保護廳認(rèn)為，湘西北汽貿(mào)城2期工程項目“符合國家產(chǎn)業(yè)政策，選址符合常德市土地利用規(guī)劃要求”，“同意工程在擬選地址建設(shè)”。

　　一位知情人士告訴中國青年報記者，類似“湘西北汽貿(mào)城2期”這樣的大項目要上馬，依照法律法規(guī)要求，必須取得環(huán)保部門環(huán)評批復(fù)、國土部門土地預(yù)審及規(guī)劃部門的許可。其中，最重要的就是土地審批。

　　2012年11月，湖南省國土資源廳在批復(fù)給常德市國土資源局“對《關(guān)于常德市天潤土地開發(fā)經(jīng)營有限公司湘西北汽車、配件物流中心建設(shè)項目用地預(yù)審意見》與建設(shè)用地規(guī)劃調(diào)整的復(fù)函”(湘國土資預(yù)審字2012年171號)中寫道：“一、項目申請總用地面積65.34公頃，全部為農(nóng)用地，符合項目用地定額標(biāo)準(zhǔn)。”該函還載明：“我廳同意常德市國土資源局與天潤土地經(jīng)營開發(fā)有限公司請求，將已征用地與正在辦理征地手續(xù)的建設(shè)用地(即常德市火車站以西、武陵區(qū)南坪崗鄉(xiāng)竹根潭村、常德大道兩廂)980畝，規(guī)劃調(diào)整為湘西北汽車、配件物流配送中心。”

　　一切準(zhǔn)備就緒。2013年6月4日，常德市政府頒發(fā)2013年43號征收土地公告，決定征收竹根潭村3、4、5、6、7、10、11組農(nóng)民集體所有土地一宗，總面積184.56畝。

　　2013年6月，湖南省發(fā)改委頒發(fā)《關(guān)于核準(zhǔn)常德市天潤土地開發(fā)經(jīng)營有限公司建設(shè)湘西北汽車、配件物流配送中心工程項目的批復(fù)》。至此，該項目正式上馬。