普通黨員就在群眾身邊，他們的違紀(jì)問(wèn)題對(duì)整個(gè)社會(huì)而言是癬疥之疾，但帶給百姓的卻是切膚之痛。把普通黨員納入廉潔自律準(zhǔn)則的管理范圍十分必要。全面從嚴(yán)治黨，將普通黨員納入黨紀(jì)管理之中，是為反腐敗樹立的一道制度化防火墻。

　　中共中央近日印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，《準(zhǔn)則》自2016年1月1日起施行，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》同時(shí)廢止。中央通知指出，2010年1月中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐不斷深化，該準(zhǔn)則已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐需要，黨中央決定予以修訂。

　　10月中旬，中共中央召開十八屆五中全會(huì)前的最后一次政治局會(huì)議，會(huì)上定了兩件大事，一是研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃問(wèn)題；另一件則事關(guān)全面從嚴(yán)治黨，會(huì)上審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

　　十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視政治生態(tài)建設(shè)，在堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的同時(shí)，通過(guò)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和反“四風(fēng)”，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，于細(xì)微處帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。反腐倡廉在較短時(shí)間內(nèi)取得了重大突破和成績(jī)，令人鼓舞，但要營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，還需繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。此次，中央對(duì)《準(zhǔn)則》、《條例》兩大黨內(nèi)法規(guī)的修訂，既體現(xiàn)了“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的堅(jiān)定決心，也是對(duì)反腐敗制度的重要完善。

　　昨天發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，與2010年版《準(zhǔn)則》相比，最大的區(qū)別在于規(guī)范對(duì)象擴(kuò)大了。2010年出臺(tái)的《準(zhǔn)則》和此前頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在管黨治黨實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，但其中一些內(nèi)容，已不能適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)。舊版準(zhǔn)則規(guī)范對(duì)象僅限于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有覆蓋全體黨員，而新版準(zhǔn)則面向全黨8700多萬(wàn)黨員，管理覆蓋范圍更寬了。

　　黨紀(jì)為何要管得更寬？廣大黨員是黨的基礎(chǔ)，要營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必須首先將基礎(chǔ)牢固，因此，把普通黨員納入廉潔自律準(zhǔn)則的管理范圍十分必要。群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，涉及的往往是基層黨員干部的違紀(jì)行為，“蒼蠅”級(jí)別的腐敗看似不起眼，但其危害可不小。普通黨員就在群眾身邊，他們的違紀(jì)問(wèn)題對(duì)整個(gè)社會(huì)而言是癬疥之疾，但帶給百姓的卻是切膚之痛。紀(jì)律是管黨治黨的尺子，紀(jì)律建設(shè)是反腐倡廉的治本之策，全面從嚴(yán)治黨，將普通黨員納入黨紀(jì)管理之中，不留死角，無(wú)疑是為反腐敗樹立的一道制度化防火墻。

　　此次發(fā)布的《準(zhǔn)則》還有一個(gè)重要特征，就是簡(jiǎn)潔。舊版準(zhǔn)則針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，分八個(gè)方面規(guī)定了52個(gè)“不準(zhǔn)”。52條規(guī)定的雖然不是長(zhǎng)篇大論，但對(duì)多數(shù)人的“記憶力”而言，也是不小的挑戰(zhàn)。中央紀(jì)委書記王岐山曾在多個(gè)場(chǎng)合提到，幾乎沒(méi)有人能夠完整地把“52個(gè)不準(zhǔn)”全文背下來(lái)。新版《準(zhǔn)則》一共八條，分為兩部分，前四條針對(duì)全體黨員，共56個(gè)字，后四條針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也是56個(gè)字。對(duì)全體黨員而言，一部《準(zhǔn)則》從“52個(gè)不準(zhǔn)”精簡(jiǎn)為56個(gè)字，讓每個(gè)黨員都能完整地背誦準(zhǔn)則，這一點(diǎn)看來(lái)難度不大，同時(shí)也是勢(shì)在必行。

　　修訂后的《準(zhǔn)則》、《條例》兩大黨內(nèi)法規(guī)，管理的范圍更寬更廣了，提出的要求也更加嚴(yán)格具體了。兩部法規(guī)將黨紀(jì)與現(xiàn)行法律重復(fù)的部分進(jìn)行了剔除，鮮明地體現(xiàn)了“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法”的原則，對(duì)全黨提出了更高的要求。為了確?！稖?zhǔn)則》及《條例》得到有效落實(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)工作。全面從嚴(yán)治黨沒(méi)有終點(diǎn)，在落實(shí)現(xiàn)有制度規(guī)定后，還應(yīng)進(jìn)一步提高治理標(biāo)準(zhǔn)，黨員干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)及公開等更多基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)，也需要盡快推出實(shí)施。（樊大彧）