首頁>要聞 要聞

中辦國辦印發(fā)《深化農村改革綜合性實施方案》

2015年11月02日 19:58 | 來源:新華社
分享到: 

  原標題:中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《深化農村改革綜合性實施方案》

  新華社北京11月2日電 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《深化農村改革綜合性實施方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。

  《深化農村改革綜合性實施方案》主要內容如下。

  農村改革是全面深化改革的重要內容。根據(jù)黨中央、國務院的決策部署,農村各項改革正在扎實開展,一些重要改革事項試點工作正在有序推進。當前,我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進,農村經濟社會深刻變革,農村改革涉及的利益關系更加復雜、目標更加多元、影響因素更加多樣、任務也更加艱巨。農村改革綜合性強,靠單兵突進難以奏效,必須樹立系統(tǒng)性思維,做好整體謀劃和頂層設計,找準牽一發(fā)而動全身的牛鼻子和主要矛盾,進一步提高農村改革決策的科學性。要從總體上把握好農村改革的方向,提出深化農村改革總的目標、大的原則、基本任務、重要路徑,從全局上更好地指導和協(xié)調農村各項改革,加強各項改革之間的銜接配套,最大限度釋放改革的綜合效應。

  根據(jù)中央統(tǒng)一部署,從提高農村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā),特制定深化農村改革綜合性實施方案。

  一、 總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇枷搿H尕瀼攸h的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實黨中央、國務院的決策部署,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,不斷鞏固和完善中國特色社會主義農村基本經濟制度,加快農業(yè)發(fā)展方式轉變,健全保障國家糧食安全、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農民持續(xù)增收的體制機制,著力破除城鄉(xiāng)二元結構的體制障礙,為加快推進中國特色農業(yè)農村現(xiàn)代化提供制度保障,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

  (二)目標任務。到2020年,農村各類所有制經濟尤其是農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護制度更加完善,新型農業(yè)經營體系、農業(yè)支持保護體系、農業(yè)社會化服務體系、農業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農業(yè)農村特點的農村金融體系更加健全,城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立,農村社會治理體系和農村基層組織制度更加完善,農民民主權利得到更好保障,農業(yè)農村法律法規(guī)進一步完善并加強,農村基層法治水平進一步提高,農業(yè)現(xiàn)代化水平和農民生活水平進一步提升,農村經濟社會發(fā)展更具活力。

 ?。ㄈ┗驹瓌t

  1.堅持農村多種所有制經濟共同發(fā)展。在堅持土地公有制性質基礎上,加強對農村各種所有制經濟組織和農民家庭合法財產權益的保護,賦予農村各種所有制經濟組織同等的市場主體地位,保證其依法公平參與市場競爭、同等受到法律保護,促進農村集體經濟、農戶家庭經濟、農民合作經濟、各種私人和股份制經濟、供銷合作社經濟以及國有農場林場等國有經濟共同發(fā)展。

  2.堅持和完善農村基本經營制度。把握好土地集體所有制和家庭承包經營的關系,現(xiàn)有農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變,落實集體所有權,穩(wěn)定農戶承包權,放活土地經營權,實行“三權分置”。堅持家庭經營在農業(yè)中的基礎性地位,創(chuàng)新農業(yè)經營組織方式,推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展。

  3.堅持社會主義市場經濟改革方向。調整不適應農村社會生產力發(fā)展要求的生產關系,健全符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,加強國家對農業(yè)的支持保護,促進農業(yè)盡快轉到數(shù)量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)技術創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。

  4.堅持保障農民權益。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益作為深化農村改革的出發(fā)點和落腳點,切實保障農民合法經濟利益,尊重農民民主權利。

  5.堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮農業(yè)和農村發(fā)展,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)改革發(fā)展,統(tǒng)籌考慮公平和效率。

  6.堅持循序漸進、試點先行。發(fā)揮好基層和群眾首創(chuàng)精神,在把握方向、堅守底線前提下,鼓勵積極探索、大膽創(chuàng)新,允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排。認真組織好農村改革試點工作,及時總結可復制、可推廣的經驗。對突破現(xiàn)行法律法規(guī)的重大改革,要按程序報批,取得授權,在一定范圍內開展試點。

  7.堅持黨對“三農”工作的領導。必須始終把加強黨對“三農”工作的領導作為推進農村改革發(fā)展的政治保證,提高依法做好“三農”工作的能力和水平。在中央的統(tǒng)一領導下,積極穩(wěn)妥深化農村各項改革。

編輯:曾珂

關鍵詞:深化農村改革 深化農村改革綜合性實施方案

更多

更多