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“十三五”10大政策將影響你的錢包
2015年前三季度城鄉(xiāng)居民收入。
中新網(wǎng)北京11月4日電(記者 李金磊)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》3日發(fā)布,這份文件繪制了中國未來五年發(fā)展的新圖景。梳理這份文件可以發(fā)現(xiàn),在未來五年,以下這十大政策將實實在在地影響你的錢包。
——2020年城鄉(xiāng)居民收入翻一番
【政策】
《建議》提出:經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步,持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。
【解讀】到2020年城鄉(xiāng)居民收入翻倍,這是改善民生的“硬要求”。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元,農(nóng)村居民人均純收入5919元。要實現(xiàn)收入翻倍的目標(biāo),意味著到2020年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達到38218元,農(nóng)村居民人均純收入11838元,屆時城鄉(xiāng)居民的錢包將會更鼓。
如何實現(xiàn)收入倍增的目標(biāo)?毫無疑問,保持中高速的經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ),畢竟“蛋糕”做大了,每個人才能分得多。中共中央總書記習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中表示,到2020年翻一番,按照居民收入增長和經(jīng)濟增長同步的要求,“十三五”時期經(jīng)濟年均增長至少也要達到6.5%。
除了經(jīng)濟發(fā)展、國家推動,對于普通勞動者而言,人力資源和社會保障部勞動工資研究所綜合室主任王學(xué)力建議,未來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要邁向中高端,對職工的技能、素質(zhì)提出更高的要求。職工需要不斷學(xué)習(xí),通過提高自身技能水平,在適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級需要的同時,實現(xiàn)收入的提高。
——加快建立綜合和分類相結(jié)合的個稅
【政策】
《建議》提出:實行有利于縮小收入差距的政策,明顯增加低收入勞動者收入,擴大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。
【解讀】目前,中國實行的個人所得稅制是分類稅制,即將個人所得分為工資薪金所得等11個項目分別征稅。北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王大樹對中新網(wǎng)記者表示,現(xiàn)行稅制下,納稅人的家庭負擔(dān)因素沒有被考慮進去,而且由于工資薪金所得實行的是由單位代扣代繳,征管較為方便,因此,工薪收入者構(gòu)成了個稅的主體,個稅被指淪為了“工薪所得稅”。
今年以來,官方多次表態(tài)要“研究提出個稅改革方案”,財政部部長樓繼偉也曾多次提出,下一步改革個稅的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制,在對部分所得項目實行綜合計稅的同時,會將納稅人家庭負擔(dān),如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素,更體現(xiàn)稅收公平。
在外界看來,隨著綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制的建立,納稅人的家庭負擔(dān)因素將會被考慮進入,老百姓的個稅負擔(dān)也會得到一定程度的減輕。
——適當(dāng)降低社會保險費率
【政策】
《建議》提出:實施全民參保計劃,基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡,完善籌資機制,分清政府、企業(yè)、個人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會保險費率。完善社會保險體系。
【解讀】社保主要包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險種,據(jù)人社部介紹,目前中國各項社會保險的總費率超過了40%,用人單位占大頭是30%,總體是偏高的。
今年以來,國務(wù)院先后確定將失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%,從10月1日起將工傷保險平均費率由1%降至0.75%,將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。
根據(jù)《建議》,未來社保費率仍會適當(dāng)降低,這不僅能大大減輕企業(yè)的負擔(dān),促進就業(yè),同時也將減輕個人的社保支出,從而增加就業(yè)者的收入。
——完善最低工資增長機制
【政策】
《建議》提出:健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制,推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長機制,完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制,完善適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度。
【解讀】對于低收入者來說,完善最低工資增長機制無疑具有很大的意義。根據(jù)《最低工資規(guī)定》,各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少要調(diào)整一次,但現(xiàn)實情況是,一些地區(qū)并沒有按照上述要求及時進行調(diào)整。
據(jù)中新網(wǎng)記者統(tǒng)計,截至目前,今年以來全國至少有25個地區(qū)上調(diào)了2015年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中,標(biāo)準(zhǔn)最高的上海、深圳兩地的最低工資水平也才超過2千元。
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟所所長張車偉此前在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,在大力為企業(yè)減稅減負,為企業(yè)漲工資提供空間和動力的同時,要逐步完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等因素,對最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理、及時進行調(diào)整。
——建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制
【政策】
《建議》提出:完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度,健全多繳多得激勵機制。實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。
【解讀】退休后能領(lǐng)到多少養(yǎng)老金,每年養(yǎng)老金水平是否會上漲,這是老百姓尤其是已經(jīng)退休的人員關(guān)心的問題。
中新網(wǎng)記者注意到,從2015年1月1日起,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%,實現(xiàn)了“11連漲”。人社部近日公布的數(shù)據(jù)顯示,全國近8000萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整全部發(fā)放到位,調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達到2200多元。
此次《建議》提出“建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制”,專家認(rèn)為,這意味著養(yǎng)老金將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價等因素適時進行調(diào)整。而在近年來經(jīng)濟增速放緩、物價上漲的基礎(chǔ)下,合理調(diào)整基本養(yǎng)老金將有助于改善退休人員生活質(zhì)量,同時也會促進消費。
——開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動
【政策】
《建議》提出:拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。完善電信普遍服務(wù)機制,開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動,超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。
【解讀】
截至2015年6月,中國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億,但網(wǎng)速太慢、網(wǎng)費過高問題一直備受民眾詬病。為此,今年以來,國務(wù)院總理李克強多次敦促,并對提速降費作出部署,要求把網(wǎng)絡(luò)帶寬提上去,流量費降下來,“薄利多銷”。此后,三大運營商發(fā)布了提速降費的方案,但民眾反映并不“解渴”。
如今,《建議》再次強調(diào)“開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動”,足見官方對此問題的重視程度,也側(cè)面反映出提速降費目前仍不盡如人意。
有聲音認(rèn)為,在嚴(yán)峻的經(jīng)營業(yè)績壓力下,運營商要進一步提速降費仍面臨不少困難和阻力。但是,在未來的五年,相信經(jīng)過各方努力,網(wǎng)民在享受高速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時,錢包的支出也能得以減少。
編輯:玄燕鳳
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