編者按

　　在11月9日舉行的省委政協(xié)工作會(huì)議上，省政府辦公廳黨組、中共廣元市委、中共眉山市委、成都市政協(xié)黨組和甘孜州政協(xié)黨組等5家單位，圍繞強(qiáng)化制度建設(shè)、服務(wù)政協(xié)履職、推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、發(fā)揮好政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)等領(lǐng)域進(jìn)行了交流發(fā)言。在此，本報(bào)摘登其中的精彩內(nèi)容和創(chuàng)新做法，供讀者分享。

　　省政府辦公廳黨組：

　　堅(jiān)持“四個(gè)著力”積極服務(wù)政協(xié)履職

　　長(zhǎng)期以來(lái)，省政府辦公廳始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，努力為政協(xié)履職創(chuàng)造良好條件。

　　著力服務(wù)政協(xié)政治協(xié)商，按照省政府有事多商量、遇事多商量、做事多商量的要求，認(rèn)真做好圍繞政府工作報(bào)告、天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制等重大事項(xiàng)開展的專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商等各類協(xié)商活動(dòng)的服務(wù)工作；加強(qiáng)與政協(xié)多層面聯(lián)系，廳內(nèi)明確聯(lián)系政協(xié)工作的負(fù)責(zé)同志，具體辦理有關(guān)文會(huì)事。著力服務(wù)政協(xié)民主監(jiān)督，鼓勵(lì)通過(guò)公開聽證會(huì)、參加重大事項(xiàng)調(diào)查檢查等形式參與民主監(jiān)督；對(duì)政協(xié)委員檢舉投訴政府公務(wù)人員違法、違紀(jì)行為的文電，及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門查處。著力服務(wù)政協(xié)參政議政，落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)約見省政協(xié)委員制度，根據(jù)需要商請(qǐng)相關(guān)省直部門負(fù)責(zé)人一同參加約見；研究梳理政協(xié)委員意見建議，明確牽頭單位和責(zé)任單位，今年共梳理人大代表、政協(xié)委員意見建議1903條交涉及部門研究辦理。

　　著力抓好政協(xié)提案辦理。建立提案辦理“三聯(lián)系”制度，堅(jiān)持提案辦前、辦中、辦后與提案者充分溝通，提高提案交辦準(zhǔn)確率，暢通交流渠道，縮短辦理時(shí)間，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。省政府督查室今年開始不定期編印《辦理工作快報(bào)》，及時(shí)通報(bào)提案辦理協(xié)商情況。對(duì)反復(fù)提交或辦理結(jié)果不滿意的提案，及時(shí)通過(guò)加大通報(bào)力度、開展B類提案“回頭看”、實(shí)行辦結(jié)銷號(hào)等方式督促辦理落實(shí)。近三年，省政府系統(tǒng)辦理的委員提案每年都在900件以上，基本做到“事事有交代、件件有結(jié)果”，委員滿意率99%以上。

　　中共廣元市委：

　　把政協(xié)協(xié)商納入決策程序 不斷提高黨委科學(xué)民主決策水平

　　廣元市委將發(fā)展協(xié)商民主作為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”、加快建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”的重要抓手，切實(shí)把政協(xié)協(xié)商落實(shí)在決策之前、實(shí)施之中，推動(dòng)黨委科學(xué)民主決策。

　　將政協(xié)協(xié)商納入黨委議事決策規(guī)則、政府工作規(guī)則和政協(xié)履職規(guī)則，構(gòu)建黨委交任務(wù)、政協(xié)提建議、黨委再?zèng)Q策、政府抓實(shí)施的直通渠道。市委主動(dòng)點(diǎn)題、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)督辦，凡是應(yīng)由政協(xié)協(xié)商而未經(jīng)協(xié)商或協(xié)商意見分歧較大的議題，不上會(huì)、不討論、不決策。市委常委會(huì)議年初審定政協(xié)協(xié)商議題，列入市委工作要點(diǎn)，印發(fā)年度協(xié)商工作計(jì)劃。市委統(tǒng)攬決策進(jìn)程，對(duì)生態(tài)立市、扶貧攻堅(jiān)等全局性重大決策，都交由市政協(xié)先行協(xié)商。著眼廣泛協(xié)商，拓展匯集民意的廣度，凡是重大決策前，市委都通過(guò)政協(xié)平臺(tái)廣泛聽取各界別、各黨派的意見建議。市委研究制定《加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施辦法》等文件，確保各界民意能及時(shí)、客觀、真實(shí)反映到市委。

　　重視政協(xié)資源，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為黨委決策落地見效。堅(jiān)持把政協(xié)協(xié)商會(huì)議開成“諸葛亮?xí)?rdquo;，市委書記與市長(zhǎng)每年至少參加2至4次政協(xié)協(xié)商會(huì)議，每次協(xié)商會(huì)議均有黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人參加。堅(jiān)持把市政協(xié)建議案等協(xié)商成果當(dāng)成施政“智慧錦囊”，市委主要領(lǐng)導(dǎo)每件必看，研究、批辦重要意見建議，市政協(xié)關(guān)于推進(jìn)生態(tài)立市等40多份建議案的重要建議，都直接轉(zhuǎn)化為黨政決策。吸納民主評(píng)議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意見，推動(dòng)“廣元七絕”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。將政協(xié)協(xié)商意見采納反饋辦理納入全市綜合目標(biāo)考核體系，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商成果落地轉(zhuǎn)化。

　　中共眉山市委：

　　支持政協(xié)發(fā)揮民主監(jiān)督作用 戮力同心共建富裕美好眉山

　　眉山市委全力支持政協(xié)發(fā)揮民主監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)了從一般性工作評(píng)議到針對(duì)重大工作專項(xiàng)監(jiān)督、從委員個(gè)體監(jiān)督作用發(fā)揮到政協(xié)全會(huì)集體監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建、從對(duì)某一項(xiàng)工作“點(diǎn)”的監(jiān)督到對(duì)黨政工作“面”的監(jiān)督“三大轉(zhuǎn)變”。

　　充分支持政協(xié)開展民主監(jiān)督。市委常委會(huì)每半年聽取一次市政協(xié)民主監(jiān)督情況，市委主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少到市政協(xié)專題聽取一次對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議意見。市委先后指導(dǎo)制定《市政協(xié)全體會(huì)議對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告及財(cái)政計(jì)劃報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)的實(shí)施辦法》《市政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員工作制度》《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦重要提案制度》等制度，確保民主監(jiān)督有章可循。

　　突出“兩個(gè)賦權(quán)”。一是將市項(xiàng)目監(jiān)督委員會(huì)設(shè)在市政協(xié)，重大項(xiàng)目均要求開展項(xiàng)目準(zhǔn)入監(jiān)督；經(jīng)認(rèn)定為不符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，一票否決。僅2015年上半年就參與審查項(xiàng)目準(zhǔn)入14個(gè)。二是將市生態(tài)文化監(jiān)督委員會(huì)設(shè)在市政協(xié)，賦予“文化定位權(quán)”，2013年以來(lái)，已對(duì)全市115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化和生態(tài)綠地規(guī)劃編制進(jìn)行了全面指導(dǎo)。市委賦權(quán)讓市政協(xié)開展生態(tài)文化監(jiān)督的做法得到了全國(guó)政協(xié)肯定。

　　針對(duì)眉山近年來(lái)80%以上的投資均來(lái)源于招商引資的情況，市委要求政協(xié)開展效能監(jiān)督。去年開展了22個(gè)垂直管理部門政風(fēng)行風(fēng)民意調(diào)查，調(diào)查報(bào)告經(jīng)市委批示后在報(bào)紙全文公布，促進(jìn)了垂管部門政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。市政協(xié)將政風(fēng)行風(fēng)黨風(fēng)監(jiān)督評(píng)議情況，及時(shí)向市委報(bào)告、向市紀(jì)委通報(bào)、向社會(huì)公示，督促部門整改。市委還要求政協(xié)聚焦民生福祉，加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)督，不斷提升群眾的幸福度、安全度和和諧度。

　　成都市政協(xié)黨組:

　　大力加強(qiáng)制度建設(shè) 切實(shí)強(qiáng)化工作保障

　　2013年以來(lái)，成都市政協(xié)緊緊圍繞新時(shí)期、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的新任務(wù)、新要求，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化工作保障，更好服務(wù)全市大局深化研究，抓牢制度建設(shè)的支撐點(diǎn)。組建新一屆市政協(xié)理論研究會(huì)，總結(jié)提煉新形勢(shì)下政協(xié)工作的特點(diǎn)規(guī)律。成立制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的廢、改、立、行工作，建立健全60余項(xiàng)實(shí)體性和程序性制度，初步形成用制度管人、按規(guī)則辦事的局面。

　　突出重點(diǎn)，抓實(shí)制度建設(shè)的著力點(diǎn)。以牽頭承擔(dān)及配合參與的11項(xiàng)協(xié)商民主制度建設(shè)改革工作為抓手，先后起草形成《成都市人民政協(xié)協(xié)商工作實(shí)施辦法》等4項(xiàng)制度；今年首次制定年度協(xié)商計(jì)劃，由市委、市政府、市政協(xié)三家辦公廳聯(lián)合印發(fā)。起草形成《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)施辦法》，由三家辦公廳聯(lián)合印發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范民主監(jiān)督工作。建立委員履職統(tǒng)計(jì)、考核辦法，制定委員擔(dān)任特約監(jiān)督人員工作試行辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化委員履職責(zé)任。

　　嚴(yán)格執(zhí)行，抓好制度建設(shè)的落腳點(diǎn)。今年市政協(xié)全會(huì)期間，首次組織委員圍繞《政府工作報(bào)告》開展專題協(xié)商，協(xié)商意見被分解作為目標(biāo)任務(wù)，由副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門具體辦理。充分運(yùn)用會(huì)議監(jiān)督、提案監(jiān)督、視察監(jiān)督、特約監(jiān)督、民主評(píng)議監(jiān)督、反映社情民意監(jiān)督等形式，圍繞經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、民生工程完成情況等，集中開展專題民主監(jiān)督，逐步形成規(guī)范有序的民主監(jiān)督工作新格局。強(qiáng)化委員履職情況統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作，近兩年，委員提交提案的覆蓋率、調(diào)研視察的參與率均超過(guò)80%，專題協(xié)商的參與率超過(guò)50%。

　　甘孜州政協(xié)黨組：

　　充分發(fā)揮政協(xié)在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧中的重要作用

　　甘孜州政協(xié)針對(duì)州情，以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為主線，堅(jiān)定行動(dòng)自覺，傾力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。

　　把團(tuán)結(jié)貫穿到履職各環(huán)節(jié)，采取講座、報(bào)告、座談等形式，宣傳黨的方針政策和重大決策部署，開展愛國(guó)、團(tuán)結(jié)、感恩、守法和“三個(gè)離不開”教育1987場(chǎng)，21萬(wàn)人次參與。圍繞“群眾工作全覆蓋”和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)聯(lián)寺聯(lián)僧?dāng)U面提質(zhì)。對(duì)事關(guān)全州的全局性問題，實(shí)行政協(xié)尋題、州委審題、主席領(lǐng)銜、州縣聯(lián)動(dòng)方式用心調(diào)研視察，對(duì)發(fā)展民生穩(wěn)定中的重大問題加力協(xié)商議政。聘任特邀副主任彌補(bǔ)專委會(huì)缺口，邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、群眾代表一同協(xié)商議政。近4年來(lái)，向州委、州政府報(bào)送群眾工作全覆蓋、藏傳佛教寺廟管理創(chuàng)新、扶貧開發(fā)、全域旅游等32個(gè)專題調(diào)研視察和議政報(bào)告、提出800多條具體建議，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)、加強(qiáng)全域旅游要素建設(shè)、制定財(cái)稅金融特殊政策促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)等建議均被轉(zhuǎn)化為州委決策。

　　注重立法協(xié)商，提出生態(tài)建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才工作等納入地方立法意見，就法治政府建設(shè)提出24條建議，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、藏傳佛教管理、藏語(yǔ)言文字使用等地方條例進(jìn)行全程協(xié)商。注重民主監(jiān)督，就法治甘孜建設(shè)和窗口行業(yè)秉法執(zhí)規(guī)情況進(jìn)行視察，對(duì)州檢察院、州教育局等單位開展民主評(píng)議，對(duì)市場(chǎng)建設(shè)、景區(qū)門票、水電價(jià)格開展法律聽證質(zhì)詢。切實(shí)把界別活動(dòng)作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧的有力抓手，在營(yíng)造民主氛圍上下功夫，讓界別委員充分發(fā)表意見，三年多來(lái)民族宗教界委員提出意見建議480條；每年至少召開3次民族宗教界委員聯(lián)誼會(huì)。（吳浩 本報(bào)記者 鐘振宇 整理）