全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長姜耀東： 

　　在環(huán)保和生存之間找到最佳平衡點

　　文/本報記者 王碩

　　“在五年規(guī)劃中有一篇專門對生態(tài)文明建設(shè)進行規(guī)劃，這在新中國成立后的前十二個規(guī)劃中是從來沒有過的，說明了黨中央把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度。”談到對《建議》最為深刻的印象時，姜耀東表示。

　　作為十八大后黨的第一個五年計劃，《建議》重點強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，并且從促進人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障六個方面進行了全面規(guī)劃。通過“十三五”規(guī)劃，將生態(tài)文明建設(shè)的理念具體化、規(guī)則化、操作化。

　　“有了‘十三五’規(guī)劃中生態(tài)文明建設(shè)的具體措施的提出，很顯然未來的‘十四五’、‘十五五’規(guī)劃中必然還會有生態(tài)文明、綠色發(fā)展的篇章。”姜耀東認為，“從這個意義上講，如果說十八大吹響了‘生態(tài)文明建設(shè)’的集結(jié)號，‘十三五’規(guī)劃則是吹響了建設(shè)美麗中國的沖鋒號?？梢钥隙?，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念將在相當長的一個時期內(nèi)引領(lǐng)著中國社會的深刻變革和中華民族的偉大復(fù)興，或者說在中華民族的偉大復(fù)興進程中，生態(tài)文明和綠色發(fā)展是一個不可或缺的元素。”

　　面對目前的形式，姜耀東認為，“十三五”期間，在生態(tài)文明建設(shè)方面迫切需要解決三個方面的問題：

　　首先是觀念問題。“要讓我們的每一位公民把生態(tài)文明作為行為準則和主張信仰，無論是政府官員還是普遍百姓，每個人都能從靈魂深處重視生態(tài)環(huán)境意識，讓環(huán)保意識指導(dǎo)我們的日常生活。”為了達到這個目標，姜耀東指出，生態(tài)文明教育是當務(wù)之急。

　　他解釋說，文明的基礎(chǔ)在于教育。生態(tài)文明教育對于生態(tài)文明建設(shè)具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，同時生態(tài)文明教育要依靠生態(tài)文明教育制度來促進。“由于當前我國生態(tài)文明教育制度建設(shè)相對滯后，一定程度上影響著生態(tài)文明教育的有效實施與發(fā)展。因此未來需要發(fā)揮各級各類學(xué)校和社會教育機構(gòu)的積極性，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動終端、微博、微信等技術(shù)和手段，進行全方位的生態(tài)環(huán)境教育，讓所有公民都能得到良好的生態(tài)文明教育，從而保障生態(tài)文明教育的全面推進。”   

　　其次“十三五”期間，要關(guān)注如何把“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;金山銀山”的問題，即我們的經(jīng)濟發(fā)展如何轉(zhuǎn)型升級的問題。

　　姜耀東指出，要實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會以及實現(xiàn)7000多萬貧困人口全部脫貧的目標，就要求保持經(jīng)濟中高速增長，因此經(jīng)濟發(fā)展仍是第一要務(wù)。其中開發(fā)西部是關(guān)鍵。但目前西部大部分地方是未開發(fā)的、欠發(fā)達的綠水青山地區(qū)，因此在西部大開發(fā)過程中，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系就至關(guān)重要。

　　“要在開發(fā)西部的過程中避免走破壞環(huán)境的老路，避開‘高投入、高消耗、高排放、低效益’的粗放發(fā)展方式，通過西部的能源、資源優(yōu)勢，通過財政稅收政策措施，以服務(wù)化、信息化、融合化、生態(tài)化為方向，在西部開發(fā)中促進經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、低成本競爭向質(zhì)量效益競爭、粗放制造向綠色制造、制造經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。”

　　此外，姜耀東認為，“十三五”期間一個重要問題是“用智慧處理好生態(tài)文明建議和社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系”。

　　他指出，中國民族復(fù)興是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，生態(tài)文明建設(shè)只是其中的一個子系統(tǒng)。在生態(tài)文明的建設(shè)過程中必然會遇到各種困難和矛盾，必須用智慧解決，必須在環(huán)保和生存之間找到最佳平衡點和最大公約數(shù)，加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。“比如在解決煤炭污染環(huán)境問題的時候，必須要考慮到我國能源安全和煤炭行業(yè)近六百萬職工的生活穩(wěn)定問題。這意味著發(fā)展不僅要講速度講效益，更需要在增長與保護、局部與整體、當前和長遠之間，找到最佳平衡點。”