追古，范仲淹《岳陽(yáng)樓記》誕生于此，“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的思想境界傳承不息；

念今，南水北調(diào)中線工程由此浩浩湯湯綿延北上，“一渠清水送京津”年均輸水量達(dá)95億立方米。

11月17日至18日，漢丹江流域城市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作會(huì)第四次會(huì)議在河南省鄧州市召開(kāi)，湖北武漢、襄陽(yáng)、十堰、荊門(mén)、孝感、隨州、仙桃、潛江、天門(mén)、神農(nóng)架林區(qū)，陜西漢中、安康、商洛，河南南陽(yáng)、鄧州等三省15市政協(xié)，圍繞“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共建，發(fā)展與美麗同行”主題深入研討，共商區(qū)域改革發(fā)展大計(jì)。

跨區(qū)域的協(xié)商民主

“以天下之心慮，則無(wú)不知也”

發(fā)源于陜西省商洛市的丹江，穿陜?cè)ザ跞《^(guò)，在湖北與漢江交匯于丹江口水庫(kù)———南水北調(diào)中線工程的核心水源地。15市政協(xié)因水為鄰、由水結(jié)伴，更因南水北調(diào)而結(jié)緣。自2014年成立聯(lián)系協(xié)作會(huì)以來(lái)，已分別在襄陽(yáng)、十堰、商洛召開(kāi)了三次主題會(huì)議，15市政協(xié)互鑒互學(xué)、協(xié)商共享，以擴(kuò)大漢丹江流域的開(kāi)放融合交往，加快漢丹江流域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

“破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。”此次以“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共建，發(fā)展與美麗同行”為主題的聯(lián)系協(xié)作會(huì)正是對(duì)中共十八屆五中全會(huì)精神的生動(dòng)實(shí)踐。作為會(huì)議的承辦方，鄧州市政協(xié)主席楊振云表示，本次會(huì)議就加強(qiáng)漢丹江生態(tài)文明建設(shè)等問(wèn)題收到15件報(bào)告，市政協(xié)將在會(huì)后編輯發(fā)行《漢丹論壇》期刊詳細(xì)收錄會(huì)議的協(xié)商成果，并加強(qiáng)宣傳推介，提高其社會(huì)影響力。

“同飲一江水，同唱一出戲”。與會(huì)人員一致認(rèn)為，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展需匯聚各成員地市政協(xié)的力量，加強(qiáng)聯(lián)系合作，表達(dá)共同訴求，力促漢丹江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及早上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

抱團(tuán)式的協(xié)同發(fā)展

“大海之闊，非一流之歸也”

漢丹江流域面積15.9萬(wàn)平方公里，涉及豫鄂陜?nèi)?5市100多個(gè)縣（市、區(qū)），經(jīng)濟(jì)總量大，人口數(shù)量多，在國(guó)家發(fā)展全局中具有舉足輕重的地位。鄂豫陜均屬南水北調(diào)中線工程的關(guān)鍵省份，在移民搬遷、生態(tài)保護(hù)、工程建設(shè)等方面作出了巨大貢獻(xiàn)，也共同面臨南水北調(diào)水源保護(hù)和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重任務(wù)。

“漢丹江流域是我國(guó)重要的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)大有可為。”鄧州市政協(xié)副主席丁耀介紹了本地生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，建議結(jié)合漢丹江流域大部分是農(nóng)業(yè)大市的實(shí)際，指導(dǎo)漢丹江流域城市編制區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時(shí)，保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

在孝感市政協(xié)副主席周良斌看來(lái)，要立足漢丹江流域豐富的生態(tài)文化旅游資源，充分挖掘漢丹江流域的名山、秀水、人文、歷史等優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展生態(tài)文化旅游，強(qiáng)化資源整合和區(qū)域協(xié)同發(fā)展?！巴ㄟ^(guò)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮流域內(nèi)各城市的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)漢丹江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、融合互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展?！彪S州市政協(xié)副主席閔文強(qiáng)補(bǔ)充道。

全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任王國(guó)卿提出，各地市政協(xié)要根據(jù)《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合本地實(shí)際，在與“十三五”規(guī)劃對(duì)接中找準(zhǔn)切口。

常態(tài)化的生態(tài)保護(hù)

“水之不涸，以其有源也”

漢丹江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅事關(guān)三省15市的可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)乎南水北調(diào)工程?hào)|、中、西三線順利實(shí)施。實(shí)施南水北調(diào)工程以來(lái)，因要確?！耙唤逅览m(xù)北上”，已經(jīng)徹底打破了漢丹江流域原有的水資源分布格局，導(dǎo)致流域水環(huán)境容量下降，水污染防治和生態(tài)保護(hù)的壓力增大。

城市是靜態(tài)的，河流是動(dòng)態(tài)的。流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要取得最大效益，必須上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致。與會(huì)人員對(duì)此達(dá)成共識(shí)——把生態(tài)文明的理念融入水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)的各個(gè)方面，貫穿水利規(guī)劃、建設(shè)、治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，做好“水”文章。

千層之臺(tái)起于壘土，千里之行始于足下。在漢丹江流域城市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作會(huì)的持續(xù)助推下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展愿景愈加清晰。