國(guó)家體育總局日前發(fā)布了《2014年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》），這是時(shí)隔7年之后再次進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查走訪。此次調(diào)查從全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的105個(gè)地市（區(qū)、縣）的1269個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽取了8萬余居民戶。調(diào)查結(jié)果顯示，7年間，我國(guó)的全民健身蓬勃發(fā)展，但制約發(fā)展的問題依然不少，解決這些問題既要靠老百姓主動(dòng)“練起來”，也需要相關(guān)單位為群眾健身掃清各種障礙。

“缺乏時(shí)間”影響降低，表明全民健身意識(shí)正在提高

《公報(bào)》顯示，7年間我國(guó)全民健身事業(yè)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：我國(guó)城鄉(xiāng)居民體育鍛煉的參與度大幅提高；城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉的意識(shí)增強(qiáng)、目的明確；公共體育健身場(chǎng)地在城鄉(xiāng)居民的體育鍛煉中發(fā)揮重要作用；我國(guó)城鄉(xiāng)居民體育健身的方法既豐富多彩，又相對(duì)集中；體育消費(fèi)水平的增長(zhǎng)為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入活力。

調(diào)查結(jié)果還顯示，越來越多的城鄉(xiāng)居民到公共體育場(chǎng)所進(jìn)行體育鍛煉。這說明近年來我國(guó)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)卓有成效，為群眾參加體育鍛煉提供了保障。

雖然此次調(diào)查結(jié)果與2007年的數(shù)據(jù)相比，在參加體育鍛煉的人群中，因“缺乏時(shí)間”影響鍛煉的人數(shù)百分比由41.2%降低至35.5%，但“缺乏時(shí)間”仍然是影響人們參與全民健身的首要因素。

上海體育科學(xué)研究所的研究員劉欣認(rèn)為，興趣對(duì)人的活動(dòng)有重要影響。《公報(bào)》顯示，人們對(duì)運(yùn)動(dòng)健身認(rèn)同感有了提高，意識(shí)提升是行為轉(zhuǎn)變的前提，這是一個(gè)可喜的變化。閑暇是參與體育鍛煉的必要條件，“缺乏時(shí)間”的影響下降，是值得關(guān)注的一個(gè)變化。該比例的下降表明不少人已經(jīng)意識(shí)到“時(shí)間”并不是參與體育鍛煉不可逾越的鴻溝。

一些新建體育場(chǎng)館遠(yuǎn)離市區(qū)，交通不便，老百姓不買賬

《公報(bào)》顯示，選擇就近進(jìn)行體育鍛煉的人數(shù)占比最大，20歲以上參加體育鍛煉的人群中有59.2%的人選擇距離在1000米以內(nèi)的場(chǎng)所進(jìn)行鍛煉，選擇1000到2000米的為23.4%，剩下超過10%的人進(jìn)行鍛煉的場(chǎng)所都超過2000米。

這些數(shù)字既反映出居民對(duì)身邊健身場(chǎng)地的需求，也暴露出全民健身場(chǎng)地不足的老問題。近些年雖然在場(chǎng)地建設(shè)的指標(biāo)數(shù)據(jù)上有所提高，但一些地區(qū)的老百姓并未真正享受到相應(yīng)的服務(wù)。據(jù)了解，目前仍然有一些地方熱衷于建設(shè)大型體育場(chǎng)館，這些新建體育場(chǎng)館大都遠(yuǎn)離市區(qū)，交通不便，老百姓不買賬，容易造成資源的閑置和浪費(fèi)。

國(guó)家體育總局群眾體育司司長(zhǎng)劉國(guó)永介紹，下一步，國(guó)家體育總局將多措并舉，從幾個(gè)方面著手解決這個(gè)老大難問題。劉國(guó)永表示，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》對(duì)解決場(chǎng)地不足、去哪里鍛煉的問題已有明確的路線圖，體育主管部門將會(huì)同住建部門和有關(guān)方面，加強(qiáng)政策落地的督導(dǎo)檢查，尤其是督導(dǎo)檢查新建社區(qū)落實(shí)政策，特別是在新興城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動(dòng)過程中不要再“欠賬”。

此外，體育部門還將從兩個(gè)方面著力：一是挖潛，盤活存量；二是在增量上做文章。劉國(guó)永說，在新建場(chǎng)地上要滿足老百姓健身的不同需求，要利用好江、河、湖畔等自然資源，使之與群眾健身更好結(jié)合。在新建場(chǎng)地設(shè)施方面，國(guó)家發(fā)改委正在制訂專項(xiàng)的足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，也在啟動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃。

“缺乏組織”影響群眾參與度，體育公共服務(wù)亟待升級(jí)

關(guān)于不參加體育鍛煉的原因，《公報(bào)》中有一項(xiàng)數(shù)據(jù)的變化也引起了專家的關(guān)注，那就是“沒有人組織”。因沒有人組織而不參加體育鍛煉的比例由2007年的1.2%上升為3.5%，增長(zhǎng)了2.3個(gè)百分點(diǎn)。

劉欣認(rèn)為，這個(gè)變化反映出兩個(gè)問題，一是隨著越來越多的人加入運(yùn)動(dòng)健身行列，其中有不少人因不太擅長(zhǎng)或許久沒有參加體育運(yùn)動(dòng)，在其起步階段需要得到指導(dǎo)和幫助。缺知識(shí)、缺技能、怕受傷、怕被嘲笑，碰到問題得不到解決，使他們信心不強(qiáng)，也必然會(huì)影響他們的體育參與行為。二是支持環(huán)境還不完善，宣傳發(fā)動(dòng)、知識(shí)傳播、技術(shù)指導(dǎo)、效果評(píng)估、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)等對(duì)人們的鍛煉行為具有積極作用、對(duì)科學(xué)健身具有重要支撐的“軟”資源，還不能滿足廣大民眾日益增長(zhǎng)的、多樣化的需求。體育公共服務(wù)體系是支撐全民健身發(fā)展的重要基礎(chǔ)，重硬件，更要重軟件，是其未來發(fā)展完善的重要內(nèi)容。

劉國(guó)永也表示，政府為老百姓提供體育公共服務(wù)方面還需要“補(bǔ)短板”。我們提供體育公共服務(wù)的水平和質(zhì)量還是不高，“各級(jí)政府對(duì)全民健身的財(cái)政投入上還是嚴(yán)重不夠，全民健身發(fā)展不平衡的問題仍然是一個(gè)比較突出的問題，我國(guó)全民健身在調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)體育組織的作用，讓更多社會(huì)力量參與全民健身方面顯得尤為不足?！眲?guó)永說，“這也是下個(gè)周期，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)共同參與的大群體格局中需要著力解決的問題?！?/p>

確實(shí)，在全民健身事業(yè)中，政府需要承擔(dān)主要的責(zé)任，但光靠政府是不夠的，想要為老百姓參加體育鍛煉提供更好的條件，還得期待更多部門，特別是社會(huì)力量、市場(chǎng)力量的介入。（記者馬劍 史曉韻）