“嚴(yán)格控制人口規(guī)?！钡谋硎?，首次出現(xiàn)在中共北京市委全會(huì)的決議中。這是北京以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升的一個(gè)新動(dòng)向。北京市委書記郭金龍說(shuō)，“北京發(fā)展最突出的問(wèn)題是人多”。人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)，是北京“大城市病”的重要原因，嚴(yán)重影響了首都核心功能的發(fā)揮。（11月26日新華網(wǎng)）

2014年常住人口2151.6萬(wàn)的北京，提出了人口2300萬(wàn)的“天花板”目標(biāo)，這意味著留給外地人進(jìn)北京的指標(biāo)“已經(jīng)不多了”，或者說(shuō)，“北京歡迎你”已經(jīng)成為過(guò)去式。眾所周知，在城市化進(jìn)程中，北上廣等大城市急劇膨脹，出現(xiàn)了交通堵塞、環(huán)境污染、住房擁擠、人口過(guò)多等問(wèn)題，被稱之為“大城市病”。其中，最突出的表現(xiàn)就是“人多”——因?yàn)椤叭硕唷保越煌〒矶?，所以污染?yán)重，所以房?jī)r(jià)高企……

為此，中國(guó)人民大學(xué)教授張惟英曾建議北京實(shí)行“人口準(zhǔn)入制”，清華大學(xué)教授文國(guó)瑋則建議，“外來(lái)人口想要取得北京戶口，可以考慮進(jìn)行考試審核”。人口準(zhǔn)入制也好，考試審核制也罷，說(shuō)白了都是要“參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”將大城市搞成需要簽證準(zhǔn)入的“國(guó)中之國(guó)”。可是，在自己的國(guó)家里自由遷徙，是憲法賦予每個(gè)公民的自由權(quán)利，諸如“工作許可制度”只能對(duì)外國(guó)人適用，而不應(yīng)該包括自己的同胞。

更何況，如果“大城市病”確實(shí)是種病，“人多”充其量只是病狀，而不會(huì)是病因；將藥方開在治“人多”上，實(shí)屬頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。一個(gè)簡(jiǎn)單的道理是，人總是跟著資源走的。一個(gè)地方之所以人特別多，可能是因?yàn)楣ぷ鳈C(jī)會(huì)多，比如前些年的東莞；也可能是因?yàn)楣操Y源多、公共服務(wù)好——我相信，那么多人選擇北京，絕不是因?yàn)橄矚g那里的霧霾和沙塵暴，而是因?yàn)樗麄冇X(jué)得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)在那里，因?yàn)槿珖?guó)最好的資源都聚集在那里。

因?yàn)橘Y源過(guò)度聚集，因?yàn)榈赜虬l(fā)展失衡，因?yàn)楣哺＠麘沂?，所以“人往高處走”，這是必然的規(guī)律，也是“大城市病”的根源所在。目前，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到55%，雖然已經(jīng)從“農(nóng)村社會(huì)”邁向“城市社會(huì)，但城市化進(jìn)程依然需要加速推進(jìn)，要問(wèn)這些“新市民”最想去哪里，恐怕還是北上廣等超大城市。要解決這個(gè)問(wèn)題，光靠設(shè)置各種進(jìn)入門檻去“堵”肯定不行，必須從“單中心，攤大餅”的資源過(guò)度集中發(fā)展模式上改起。

通過(guò)分流城市資源來(lái)分流城市人口，這應(yīng)該是最基本的思路。具體的做法，可以是東京、首爾等大城市普遍采用的“城市副中心”模式，將行政資源、教育資源、醫(yī)療資源以及國(guó)企單位等，向周邊的衛(wèi)星城和城市群轉(zhuǎn)移，通過(guò)資源外遷、資源共享、分工協(xié)作實(shí)現(xiàn)多中心組團(tuán)式發(fā)展。當(dāng)然，解決資源分配不均衡、區(qū)域發(fā)展不均衡的問(wèn)題，更需要全國(guó)一盤棋通盤做考慮。其實(shí)，國(guó)人是最講故土觀念、最為安土重遷的，涌向大城市不是非此不可，無(wú)非“為稻粱謀”。

“大城市病”應(yīng)該對(duì)資源過(guò)度集中的大城市獨(dú)吃模式形成倒逼，而不是高筑人口準(zhǔn)入門檻；“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”說(shuō)到底都是治標(biāo)，要解決“大城市病”，要鼓勵(lì)“逃離北上廣”，關(guān)鍵還得公共資源分流，還得公共福利補(bǔ)齊。（舒圣祥）