首頁(yè)>政聲·政情>快報(bào) 快報(bào)
中山村官受賄違法賣地入獄 非法轉(zhuǎn)讓土地未處置
三年前,中山市火炬開發(fā)區(qū)一起案件引起廣泛關(guān)注。2001年至2008年間,陵崗村原黨支部書記陳可夫利用職務(wù)便利,在村集體土地交易中收受賄賂123萬元,被法院判處有期徒刑十年。
盡管違法村官受到了法律制裁,當(dāng)初被非法轉(zhuǎn)讓的土地卻沒有處置。今年以來,陵崗村村民多次申請(qǐng)啟動(dòng)行政處理程序,將涉案土地退還給經(jīng)聯(lián)社,遭到中山市國(guó)土資源局(以下簡(jiǎn)稱“市國(guó)土局”)的拒絕。日前,中山市第一人民法院一審判決認(rèn)為,市國(guó)土局“程序違法”。
非法買賣集體土地多人獲刑
陵崗村土地買賣糾紛由來已久。2012年中山檢方曾披露,陳可夫在擔(dān)任火炬開發(fā)區(qū)陵崗村委會(huì)主任等職務(wù)期間,先后經(jīng)手多宗土地買賣。每次土地轉(zhuǎn)讓,其均要求收取受讓方每畝3000元至5000元不等的好處費(fèi)。
2012年7月,中山市第一人民法院認(rèn)定,在2001年以后的7年中,陳可夫以每畝價(jià)格1.38萬元到3萬元不等,將村集體所有制土地破邊山、牛奶坑、嶺峽、森林坑、元坑等地塊出售,收受賄賂共計(jì)人民幣123萬元。最終,陳可夫因犯受賄罪被法院判處有期徒刑10年,并處罰金20萬元。 2001年至2003年,陳可夫在擔(dān)任中山市火炬開發(fā)區(qū)陵崗村委會(huì)主任期間,受陳桂安(另案處理)請(qǐng)托,在其征用陵崗村“破邊山”土地及管理征地補(bǔ)償款的過程中提供幫助,先后多次收受陳桂安給予的賄賂款共計(jì)人民幣38萬元。
在陵崗村土地非法交易中,為涉案土地違法辦證的市國(guó)土局工作人員、向陳可夫等人行賄的土地買家也受到了法律制裁。
2013年4月,法院認(rèn)定,2003年至2007年期間,中山市寶德咨詢服務(wù)有限公司法人代表陳某興在辦理火炬開發(fā)區(qū)陵崗村“牛奶坑”、“嶺峽”等地塊的土地證時(shí),找到市國(guó)土局火炬開發(fā)區(qū)分局原局長(zhǎng)梁金祐提供幫助,向梁金祐行賄30萬元人民幣。陳某興、梁金祐兩人均已被判刑。
多次申請(qǐng)?zhí)幚碓庥觥袄涮幚怼?/strong>
雖然陳可夫、梁金祐等人都已被判刑,當(dāng)初被非法轉(zhuǎn)讓的集體土地卻沒有回到陵崗村民手中。2013年起,陵崗村經(jīng)聯(lián)社推選村民代表陳仲生、陳業(yè)權(quán)等人成立“維權(quán)小組”,向法院、市國(guó)土局等部門追討經(jīng)濟(jì)損失。
2014年,陳仲生等5人向法院提起民事訴訟,要求撤銷當(dāng)年的賣地合同。但法院認(rèn)為,對(duì)違法用地進(jìn)行處理,是政府主管部門的法定職責(zé)。涉案土地必須經(jīng)過國(guó)土部門啟動(dòng)行政處理程序后,才能就民事權(quán)利義務(wù)進(jìn)行訴訟。
2015年3月18日,陳仲生等5人前往市國(guó)土局,要求該局啟動(dòng)行政處理程序,對(duì)當(dāng)年被村官非法買賣、轉(zhuǎn)讓的土地依法退還給陵崗經(jīng)聯(lián)社,無法退還的則予以補(bǔ)償。
4月7日,市國(guó)土局出具《信訪事項(xiàng)告知書》稱:當(dāng)場(chǎng)的刑事判決,并未要求國(guó)土部門啟動(dòng)行政處理程序。陳仲生等人的訴求“不屬于信訪受理范圍”。
5月21日,陳仲生等人再次前往市國(guó)土局提交同樣的材料,要求國(guó)土局履行法定職責(zé)。市國(guó)土局并未明確答復(fù)是否立案或者回復(fù)。
6月18日,陳仲生等人向中山市第一人民法院起訴,狀告市國(guó)土局不履行“行政處理”的法定職責(zé),并要求市國(guó)土局將當(dāng)年被非法轉(zhuǎn)賣的土地退還給陵崗經(jīng)聯(lián)社,無法退還的應(yīng)給予補(bǔ)償。
法院判決國(guó)土局?jǐn)≡V
今年9月8日上午,中山市第一人民法院對(duì)該案進(jìn)行了公開審理,陵崗村數(shù)十位村民到場(chǎng)旁聽。
在法庭上,被告市國(guó)土局稱:由于涉案土地受讓方已辦理用地審批手續(xù),部分土地已再次轉(zhuǎn)讓,為維護(hù)已形成穩(wěn)定物權(quán)關(guān)系的社會(huì)秩序及交易習(xí)慣,保障社會(huì)多層利益關(guān)系不受影響,陵崗村被征用的涉案土地不應(yīng)退還。
市國(guó)土局還辯稱,2012年法院的判決書只認(rèn)定了陳可夫的違法行為,2014年的民事裁定書則認(rèn)定了陵崗村經(jīng)聯(lián)社與某地產(chǎn)開發(fā)商存在民事爭(zhēng)議。這兩份法律文書均沒有要求國(guó)土局啟動(dòng)相關(guān)行政處理程序。
“陳仲生等人于今年3月開始的信訪,市國(guó)土局認(rèn)為不屬于信訪受理范疇。因此,市國(guó)土局不存在行政不作為?!笔袊?guó)土局稱,2012年法院并未判決市國(guó)土局存在違法行為侵害了原告的權(quán)利,陵崗經(jīng)聯(lián)社所提出的補(bǔ)償要求,沒有事實(shí)和法律依據(jù)。
法院認(rèn)為:根據(jù)現(xiàn)行法律,縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行檢查監(jiān)督;擅自將農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并處以罰款。
本案中,市國(guó)土局作為中山國(guó)土資源行政主管部門,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的土地違法行為負(fù)有監(jiān)督檢查的法定職責(zé)。陳仲生等5人的申請(qǐng),屬于“請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的申請(qǐng)”,市國(guó)土局將其視為信訪訴求并按照信訪程序處理,屬于程序違法。
11月19日,法院判決,市國(guó)土局對(duì)陳仲生等5人的申請(qǐng)定性錯(cuò)誤,處理程序錯(cuò)誤。對(duì)于陳仲生等人的申請(qǐng),市國(guó)土局應(yīng)在判決生效15天內(nèi)決定,是否對(duì)陵崗村民的訴求進(jìn)行立案調(diào)查。(記者 鄭平)
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:中山村官受賄 違法賣地