昨天，奧林匹克公園內(nèi)。京華時報記者潘之望攝

　　與霧霾中的鳥巢合影。京華時報記者潘之望攝

　　霧霾籠罩下的天安門廣場。京華時報記者王海欣攝

　　今年以來最嚴重污染過程襲京。2015年11月30日，北京市升級發(fā)布今年首個霧霾橙色預(yù)警，全市PM2.5濃度12個小時內(nèi)增長近10倍，個別站點峰值濃度直逼1000微克/立方米。

　　不僅是北京，整個京津冀及周邊地區(qū)從11月26日夜間開始大范圍出現(xiàn)重污染天氣過程，污染范圍不斷擴大。此次霧霾的成因是什么，與之前有何不同？地方政府和相關(guān)部門采取的應(yīng)急措施是否有效得力？記者針對這些問題采訪了環(huán)境保護部相關(guān)負責(zé)人和專家。

　　1、什么導(dǎo)致了此次重污染？

　　機動車排放對北京重污染貢獻大

　　此次污染過程中，PM2.5峰值濃度直逼1000微克/立方米，這在最近兩年的空氣重污染過程中，都很少出現(xiàn)。為什么此次污染過程，濃度值這么高？

　　環(huán)保部及專家分析表示，初步的來源解析表明，就整個華北區(qū)域而言，原煤燃燒和工業(yè)排放是此次重污染過程最主要的來源。但就北京而言，此次重污染過程主要以本地排放貢獻為主，其中機動車排放貢獻占比較大。

　　“進入冬季，由于北京及周邊地區(qū)的燃煤，以及城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村的散燒監(jiān)管不到位，加之供熱鍋爐等排放量的增大，這些都是重污染天氣的成因。”中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合解釋說。

　　從觀測數(shù)據(jù)看，與燃煤排放直接相關(guān)的有機物、硫酸鹽、黑炭等物質(zhì)，是PM2.5的主要組成成分，也證明了煤炭污染是導(dǎo)致本次華北地區(qū)大范圍空氣重污染的首要來源。

　　北京市環(huán)保監(jiān)測中心研判，從PM2.5的成分監(jiān)測數(shù)據(jù)看，本次重污染期間，與燃煤污染排放關(guān)系較為密切的有機物、硫酸鹽、氯離子、黑炭等濃度增長曲線基本完全同步，相關(guān)系數(shù)在0.95以上，反映區(qū)域燃煤污染的重要影響。特別是近期北方地區(qū)的降雪降溫過程，導(dǎo)致區(qū)域燃煤采暖消耗量大幅增加。

　　據(jù)河北省相關(guān)部門統(tǒng)計，當?shù)卦荷椭比贾迸艑Υ髿馕廴居绊懨黠@，河北生活用散煤排放量占全省燃煤排放總量的50％以上。

　　此外，低能見度天氣條件下，道路擁堵加劇，燃油效率降低，機動車污染排放也顯著增加。柴發(fā)合介紹，特別是北京等城市地區(qū)，機動車密度大、活動強度高，污染物低空排放量大，對本地PM2.5濃度貢獻較大。

　　特殊氣候和極端氣象成重要誘因

　　此外，特殊的氣候背景和極端的氣象條件，也是此輪華北霧霾的重要誘因。2015年是有歷史統(tǒng)計以來的“最強厄爾尼諾年”，11月華北地區(qū)多次強降雪，化雪導(dǎo)致地面濕度接近飽和、溫度降低，而中層大氣同期顯著回暖，空氣在垂直方向“上熱下冷”致流動性降低，華北地區(qū)大范圍處于“高濕度”“低風(fēng)速”“強逆溫”極端不利氣象條件，助推了污染持續(xù)積累。

　　北京市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉表示，當前持續(xù)的高濕靜穩(wěn)氣象條件，還利于氣態(tài)污染物向顆粒物的轉(zhuǎn)化，以及顆粒物的吸濕增長，也加重了PM2.5的濃度水平。

　　柴發(fā)合也認為，與2013年1月和2014年2月的兩次重污染天氣相比，此次遭遇到的氣象條件更加惡劣。進入11月以來，華北地區(qū)遭遇多次強降雪天氣，使得華北地區(qū)大范圍處于高濕度、低風(fēng)速、強逆溫的極端不利氣象條件，污染物持續(xù)積累，從而導(dǎo)致本次區(qū)域性重污染過程。

　　2、為啥沒啟動紅色預(yù)警？

　　中途空氣質(zhì)量出現(xiàn)改善

　　盡管此次市環(huán)保局應(yīng)急處已經(jīng)對此作出回應(yīng)，但很多網(wǎng)友仍在苦苦追問，為什么此次重污染過程持續(xù)了5天卻沒有啟動紅色預(yù)警？本輪污染是否已經(jīng)達到啟動紅色預(yù)警標準？

　　對此，中國科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合表示，回望這5日，從平均值上來說，應(yīng)該是夠啟動標準。但是，11月29日受冷空氣南下影響，空氣質(zhì)量確實有一個改善過程。但當日冷空氣向南推進后，10小時后再次返回，污染濃度也迅速上升，出現(xiàn)一個反復(fù)過程。

　　“我個人覺得，可能就是因為存在這樣一次過程，空氣質(zhì)量有好轉(zhuǎn)傾向，成為政府難下決心的原因?！辈癜l(fā)合表示，像這種小尺度的天氣系統(tǒng)，影響有多大，空氣質(zhì)量能改善到什么程度，從現(xiàn)有的科技水平條件來看，難度比較大。

　　之前，北京市環(huán)保局應(yīng)急處處長王斌表示，北京之所以沒發(fā)布紅色預(yù)警，是因為不具備升級至紅色預(yù)警的條件。11月27日，北京市環(huán)保監(jiān)測中心對空氣質(zhì)量趨勢進行了研判，預(yù)計29日擴散條件會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，達不到重污染程度，因此啟動了黃色預(yù)警。28日，監(jiān)測中心再次研判，確認29日午后到晚間空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，但全天整體空氣質(zhì)量為中度到重度污染，30日和12月1日兩天將持續(xù)重污染。因此及時升級了預(yù)警措施。由于12月2日北京的空氣質(zhì)量將徹底好轉(zhuǎn)，因此已經(jīng)不具備升級至紅色預(yù)警的條件。

　　北京市環(huán)保局表示，污染演變過程也較為復(fù)雜，濃度發(fā)生大范圍波動。根據(jù)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，空氣重污染的定義為空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在200以上，“預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天以上（72小時以上）”方能觸發(fā)。

　　柴發(fā)合認為，對重污染的預(yù)測，在預(yù)測的精準度上、提前量上今后還需要深化。柴發(fā)合說，因為讓政府下決心需要準確的預(yù)報，預(yù)報的不確定性將影響到政府的決策?！暗?，我個人認為，在應(yīng)對重污染這件事上，即使在存在不確定的情況下，政府應(yīng)該采取更積極的措施，寧可做過一點，提早準備，把應(yīng)急做充分?！?/p>

　　柴發(fā)合表示，目前，國內(nèi)空氣質(zhì)量預(yù)報采用的都是國外空氣質(zhì)量預(yù)報模型，而國外的污染情況和中國不同，沒有中國這樣嚴重，所以現(xiàn)在國內(nèi)的科研單位也是在努力，如何讓國外的模型適應(yīng)中國重污染的程度。

　　3、各部門應(yīng)對得如何？

　　應(yīng)急預(yù)案落實中大打折扣

　　據(jù)介紹，為應(yīng)對此次重污染天氣，京津冀及周邊地區(qū)多個城市發(fā)布相應(yīng)等級的預(yù)警，并啟動應(yīng)急預(yù)案。北京市發(fā)布今年首個重污染橙色預(yù)警。此外，環(huán)保部也于11月27日派出10個督查組對北京、天津、河北、山東、河南五省市重點城市的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況和大氣污染源排放情況進行督查。

　　“從督查的情況來看，各級政府和相關(guān)部門對此次重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)是比較及時的。盡管如此，在督查過程中還是發(fā)現(xiàn)了很多問題?！杯h(huán)境保護部華北環(huán)境保護督查中心主任劉長根表示。

　　從督查結(jié)果看，部分企業(yè)應(yīng)急減排方案未落實，廊坊三河市和大城縣納入應(yīng)急減排的部分企業(yè)，未明確具體減排措施；在升級為紅色預(yù)警響應(yīng)后，部分企業(yè)仍按黃色預(yù)警要求采取減排措施。

　　機動車限行措施打折扣，北京市豐臺區(qū)部分渣土車未按要求停駛；石家莊市主城區(qū)重型、中型貨車禁行措施沒落實，執(zhí)法人員對違禁車輛未進行勸返。

　　施工和道路揚塵問題依然存在，北京市房山區(qū)竇店高端產(chǎn)業(yè)園紫碼路沿線混凝土罐車往來頻繁，揚塵污染嚴重。天津、河北等地也存在建筑工地、管網(wǎng)、道路施工土石方作業(yè)不停工，水泥攪拌站未停產(chǎn)等問題。

　　除此之外，一些區(qū)縣劣質(zhì)煤散燒污染也是此次督查發(fā)現(xiàn)的問題之一。如北京市豐臺區(qū)南苑路三營門公交站附近有一無名洗浴場燃煤小鍋爐冒黑煙；新發(fā)地馬家樓橋出口東有居民使用劣質(zhì)煤取暖，冒煙明顯等。

　　“從實施情況來看，各級政府在啟動、會商和采取應(yīng)急措施方面都做了大量工作，但是落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道時效果就大打折扣?！眲㈤L根表示，基層的政府和相關(guān)部門不能形成合力，管理的粗放和缺位都導(dǎo)致了空氣應(yīng)急預(yù)案的效果不能達到預(yù)期。

　　“只有將預(yù)定的措施執(zhí)行到位，應(yīng)急預(yù)案才能起到應(yīng)有的作用。”中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境與健康創(chuàng)新基地首席科學(xué)家張金良認為，從目前的情況來看，生活源的管控力度也需要進一步加大。

　　但專家也表示，相比“治標”的臨時管控措施，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能對于京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染治理工作則有著“治本”的意義?！爸挥袕母旧险{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能才能徹底解決京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染防治問題?！辈癜l(fā)合說。

　　4、網(wǎng)友自測是否靠譜？

　　手持式設(shè)備準確性低

　　昨日，北京海淀區(qū)一網(wǎng)友用手持設(shè)備測量PM2.5濃度后數(shù)值高達2000多微克/立方米，而環(huán)境監(jiān)測中心發(fā)布的數(shù)據(jù)至今未破千，為什么兩者之間的差距這么大？

　　對此，北京環(huán)境監(jiān)測中心專家回應(yīng)稱，這些手持式設(shè)備屬民用設(shè)備，居民自己用的話應(yīng)該沒有完整的質(zhì)保體系，也沒有定期校準，準確性有待考證。

　　該專家還指出，另外一個問題是檢測方法，手持式設(shè)備檢測方法用的是“光散射”方法，不只對顆粒物，對水汽等也有反映，極不準確。

　　據(jù)介紹，“光散射”方法不是當前國內(nèi)認證的方法，國家認證的PM2.5檢測方法包括“微量振蕩天平”稱重法和“β射線”稱重法，這樣可以排除水汽等其他物質(zhì)影響，相對較準確，目前北京采用“微量振蕩天平”法。

　　環(huán)保部相關(guān)負責(zé)人表示，空氣質(zhì)量的監(jiān)測有一套非常完整的體系，所有的檢測手段和方法都有國家標準，同時對數(shù)據(jù)也有嚴格的質(zhì)量控制手段，定期進行校準，數(shù)據(jù)是準確可靠的。

　　5、除靠風(fēng)還有良策嗎？

　　需形成有效區(qū)域治理

　　中央氣象臺預(yù)計，華北、黃淮地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，隨著1日夜間冷空氣的到來，2日上述地區(qū)的霧霾將自北向南減弱消散。

　　“治理霧霾是一場持久戰(zhàn)，應(yīng)急措施只是一時的治標?！敝袊I(yè)環(huán)保促進會會長楊朝飛認為，需要“365天如一日”的精神，承擔(dān)起治理霧霾的責(zé)任。一味依賴治標的應(yīng)急措施，從長遠看其實對治霾不利。“要把治霾當作一項常態(tài)化的工作。”楊朝飛說。

　　中國傳媒大學(xué)健康與環(huán)境傳播研究所所長杜少中告訴記者，嚴格落實減排措施，并形成有效的區(qū)域治理體系很有必要，“這就好像室內(nèi)禁煙，只要有一兩個人破例，大家都要跟著遭殃”。

　　柴發(fā)合表示，區(qū)域的傳輸對北京影響也很大，所以北京污染問題的解決還是應(yīng)該放在整個區(qū)域來考慮?！疤貏e是對重污染的應(yīng)對，應(yīng)該參考重大活動空氣質(zhì)量保障的方法和力度，從整個區(qū)域?qū)用鎭磉M行應(yīng)對?！辈癜l(fā)合說。