近日,備受全省人民關注的《中共江西省委關于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)正式公布,吹響了奪取五年決戰(zhàn)同步全面小康的沖鋒號。細讀2萬多字的《建議》,我省政協(xié)和政協(xié)委員的多條建議被吸納其中,政協(xié)的努力付出沒有白費,委員的辛勤汗水沒有白流。

“十三五”時期是我省邁向全面小康的決戰(zhàn)期、經(jīng)濟轉型升級的關鍵期、區(qū)域開放融合的深化期、生態(tài)文明建設的提升期、全面深化改革的攻堅期、法治江西建設的推進期,科學編制“十三五”規(guī)劃,意義重大,影響深遠。

年初,省委、省政府和省政協(xié)首次共同制定年度協(xié)商計劃安排,明確將“制定‘十三五’規(guī)劃”作為今年省政協(xié)常委會議的重點議題之一,開展專題協(xié)商?！皣@制定‘十三五’規(guī)劃建言獻策,是各級政協(xié)今年履職的重點和重要任務?！笔≌f(xié)主席黃躍金強調,全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮優(yōu)勢,強化責任擔當,積極建言獻策,使我省“十三五”規(guī)劃編制更加科學、民主,不斷匯聚起實現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步全面小康”目標的磅礴力量。

強化學習,提升建言水平

“十三五”規(guī)劃編制工作覆蓋面廣、涉及領域多,是一項政策性很強的工作。打鐵還需自身硬,為提高委員們建言獻策的水平,省政協(xié)采取集中學習、專家輔導、座談討論和個人自學等多種方式,組織廣大委員深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,特別是學習貫徹習近平總書記在江西代表團參加審議時對我省工作提出的“一個希望、三個著力”的重要要求。

此外,省政協(xié)還召開情況通報會,邀請省發(fā)改委、省財政廳、省工信委、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省交通廳、省住建廳、省商務廳、省國資委、省旅發(fā)委、省扶貧辦等省直部門到會通報工作,使委員進一步了解掌握我省經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況和省委、省政府的重要決策部署,增強為編制“十三五”規(guī)劃建言的前瞻性、針對性、可操作性和實效性。

提案聚焦,發(fā)揮人才優(yōu)勢

省政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,鼓勵引導委員以提案形式,為編制“十三五”規(guī)劃建言獻策。

《建議》第二十四條提出,要從嚴實施環(huán)境保護,深入推進“凈空”“凈水”“凈土”行動。這不禁讓我們想起了年初省政協(xié)十一屆三次會議期間的“會中辦案”——《關于進一步加大城市霧霾控制力度的建議》等6件與改善空氣質量有關的提案得到現(xiàn)場辦理,社會反響強烈。

交通是經(jīng)濟發(fā)展的大動脈,據(jù)不完全統(tǒng)計,省政協(xié)十一屆三次會議期間,有十幾位委員提交提案,從完善交通運輸體系的角度,對編制“十三五”規(guī)劃提出具體建議,如張育平、吳亞、胡秀筠委員《關于將咸宜井鐵路列為重點匯報的“十三五”入規(guī)項目的建議》,易維民委員《關于將昌九高速軍山樞紐至贛粵高速樟樹樞紐加密高速公路列入我省“十三五”計劃建設的建議》,錢薇、鄔云、熊春林等委員《關于將奉昌(即奉新至高安至樟樹至昌傅)高速列入“十三五”規(guī)劃的建議》,蔡青委員《建議把發(fā)展提升撫河通航能力項目列入十三五規(guī)劃》,梁高潮、陳智祥、顧幸勇等委員《關于將昌景黃高速鐵路納入江西省“十三五”規(guī)劃的建議》等等。一件件提案,一條條建議,體現(xiàn)的是委員們對編制好“十三五”規(guī)劃的責任擔當,坦露的是委員們不遺余力推進我省經(jīng)濟社會發(fā)展進步的拳拳之心。

“加快主要鐵路通道快速化建設”“建設路網(wǎng)完善、通暢高效、安全可靠、服務優(yōu)質的公路體系”“建設通江達海、干支暢達的水運大通道”,《建議》第十九條高屋建瓴,提出要加快構建綜合立體、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系,在這一思路的指導下,相信委員們有關我省交通發(fā)展的合理意見建議能在具體規(guī)劃設計中得到落實。

專題協(xié)商,集中智慧力量

省政協(xié)把“為制定‘十三五’規(guī)劃建言獻策”定為今年第三季度常委會的專題協(xié)商課題,由省政協(xié)經(jīng)濟委和辦公廳牽頭,人資環(huán)委參加,共同組織開展調研。省政協(xié)副主席鐘利貴、胡幼桃、孫菊生分別率領3個調研組,著重圍繞基礎設施建設、城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游服務業(yè)、綠色發(fā)展和精準扶貧7個專題,深入開展調研視察。這是近年來省政協(xié)組織領導力量最大、協(xié)作部門最多、委員參與最廣泛的一次調研協(xié)商活動。一個多月的時間里,調研組足跡遍布全省11個設區(qū)市及部分縣(市、區(qū)),掌握了大量翔實的第一手資料,在7份專題調研報告的基礎上形成《關于我省編制“十三五”規(guī)劃的幾點建議》(草)。

9月23日,省政協(xié)召開十一屆十三次常委會,常委們圍繞“十三五”期間我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行了廣泛而深入的交流與討論,根據(jù)各自關注和熟悉的領域,提出了許多觀點鮮明、方向明確、措施具體的意見建議,并審議通過了《關于我省編制“十三五”規(guī)劃的幾點建議》。

聽取發(fā)言后,副省長李貽煌高度評價,指出常委、委員們的發(fā)言定位精準、緊扣江西發(fā)展的階段特征;方向明確,體現(xiàn)了“十三五”的發(fā)展著力點;高度負責,契合了中央對江西的殷切期望;措施具體,順應了人民群眾的迫切期待。省政府將充分認真研究,并予以采納。

會后,結合常委們的討論發(fā)言,省政協(xié)經(jīng)濟委對《關于我省編制“十三五”規(guī)劃的幾點建議》進一步修改完善,上報省委、省政府。省政協(xié)建議從七大方面提出了21條具體舉措,主要有:堅持以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略,進一步提升我省工業(yè)化水平;著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的根本性轉變;著力推進旅游強省建設,把我省現(xiàn)代服務業(yè)推向新水平;著力推進基礎設施建設,提升江西在全國區(qū)域經(jīng)濟格局中的戰(zhàn)略地位;著力推進新型城鎮(zhèn)化,加快城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展;著力推進綠色化發(fā)展,打造生態(tài)文明建設的“江西樣板”;著力推進精準扶貧攻堅,確保老區(qū)與全省全國同步全面建成小康社會。

從省委“十三五”規(guī)劃建議的內容來看,省政協(xié)專題協(xié)商成果被全部吸納其中,為科學編制“十三五”提供了強大智力支持。