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“與父母同住可減稅”的善意如何打開

2015年12月10日 16:40 | 來源:光明網(wǎng)
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8日,《深圳市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(征求意見稿)》在深圳市民政局官網(wǎng)上征集意見。值得一提的是,意見稿中提出,“將對與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策,適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費用扣除額,實現(xiàn)贍養(yǎng)費用的稅前扣除?!保?2月9日《羊城晚報》)

從最原始樸素的情感出發(fā),贍養(yǎng)父母是每個為人子女者的基本義務,相較于其他養(yǎng)老方式,“與父母同住”,不僅能改善老人的物質(zhì)生活質(zhì)量,更能夠滿足老人的精神需求,無論是從社會文化傳統(tǒng),還是從老人的現(xiàn)實需求來看,與父母同住的養(yǎng)老模式,無疑都是最值得稱贊的。而從現(xiàn)實情形來看,隨著養(yǎng)老壓力的加大,以及社會生存成本的提高,養(yǎng)老問題已然成為一個全社會廣泛存在的問題,與父母同住式養(yǎng)老,更是相對稀缺的。

以減稅來刺激養(yǎng)老者“與父母同住”,意在用物質(zhì)獎勵,來刺激養(yǎng)老者更好地贍養(yǎng)老人,其內(nèi)在邏輯是簡單明了的,政策效果似乎也是可以想見的。

這樣的政策善意自然是值得肯定的,但是,有必要厘清的是,與父母同住可減稅,它首先是此次深圳市發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)配套措施的一小環(huán),其次這里的減稅,說的只是適度增加“與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費用扣除額”。換句話說,在有限的經(jīng)費保障中,能用于這個環(huán)節(jié)是有限的,而在措辭上的“適度增加”,再聯(lián)系到個人所得稅的稅收特點,“與父母同住可減稅”,可能最終實際帶來的利好,應該是極為有限的。

當然,這并不是說與父母同住的養(yǎng)老必然要依賴于“減稅”設置,不過,既然是作為一個配套政策開展,它本身所能發(fā)揮的激勵效應大小,自然是可以通過這種刻度去衡量的。

此外,另一個必須正視的現(xiàn)實障礙是,雖然這是作為征求意見稿提出,如果最終要寫進具體的規(guī)范措施中,還要面臨法律門檻。要知道,根據(jù)2014年12月9日國務院下發(fā)的《關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》,通知中針對各地泛濫成災的各自為政的稅收優(yōu)優(yōu)惠政策提出了整治要求——要求全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策。統(tǒng)一稅收政策制定權限,堅持稅收法定原則。那么作為一個地方的十三五規(guī)劃,當面對上層的規(guī)范沖突時,所面臨的必然只能是破產(chǎn)的命運。

于此而言,“與父母同住可減稅”,可能還是會淪為理想很豐滿,現(xiàn)實很骨感的尷尬境地,當然,對于這樣的政策善意,是必須要加以肯定的,它所需要的,只是另外的打開方式。從更高層面來講,它可能牽涉到個稅體制的改革,而從地方層面來講,這種政策善意應轉(zhuǎn)移到法律法規(guī)允許范圍內(nèi)的利好釋放,比如給與父母同住的養(yǎng)老者,提供養(yǎng)老消費支出上的優(yōu)惠和補貼。(高亞洲)



編輯:劉文俊

關鍵詞:“與父母同住可減稅” 贍養(yǎng)費 個人所得稅 養(yǎng)老機制

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