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“洱海保護(hù)費(fèi)”是“半路打劫”嗎

2015年12月11日 14:59 | 來源:新京報
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據(jù)媒體報道,云南大理的客棧老板們,正迎來行業(yè)“寒冬”。網(wǎng)曝云南省物價局和大理市正在擬定新的洱海資源保護(hù)費(fèi)(下簡稱“保護(hù)費(fèi)”)征收方案。根據(jù)大理市政府主張的“方案一”,臨??蜅J召M(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)為每間每月2000元,這意味著,一家有10間一線海景房的客棧,每年要交的“保護(hù)費(fèi)”高達(dá)24萬元,可能占到營業(yè)收入的10%左右。而根據(jù)省物價局?jǐn)M定的“方案二”,“保護(hù)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入的2%。草案曝光后,客棧經(jīng)營者紛紛吐槽。

同是征收“保護(hù)費(fèi)”,兩種方案所主張的“征收額度”竟如此懸殊。客棧老板們覺得“方案二”尚可勉強(qiáng)接受,但大理市政府卻堅持,“方案一”才是不二選擇。危機(jī)來襲、壓力重重,也就實(shí)在難怪,大理客棧業(yè)一片愁云慘淡了……最終會如何收場,終究令人好奇!

按照大理市的設(shè)想,大幅征收“保護(hù)費(fèi)”,可以限制湖區(qū)開發(fā),控制客棧的規(guī)模和密度,從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)洱海的目的??陀^來說,這套邏輯當(dāng)然不無道理。只是問題在于,除了環(huán)境整治方面的考量,公共職能部門對于洱海的管理,顯然還應(yīng)兼顧其他的價值訴求。比如說,滿足國民平等游覽的權(quán)利,維護(hù)市場的穩(wěn)定預(yù)期與競爭公平等等。就此而言,大理意欲推出的保護(hù)費(fèi)方案,無疑顧此失彼、失之偏頗了。

另一個值得注意的細(xì)節(jié)是,大理對客棧開征巨額“保護(hù)費(fèi)”,其實(shí)是缺乏實(shí)證支持的。無論是對洱海污染源的成分解析,還是日常的排污監(jiān)控數(shù)據(jù),都不足以坐實(shí)“客棧污染了洱海水”的判斷。既然這樣,依照“誰污染誰治理”的原則,動輒對客棧業(yè)大肆收取資源保護(hù)費(fèi),是否有欠妥當(dāng)呢?有必要明確的是,“價格杠桿”盡管是公共管理的利器,但是對其使用理當(dāng)慎之又慎,至少必須經(jīng)過完整的評估和論證才是。

其實(shí),在全國普遍取消或降低行政事業(yè)性收費(fèi)的改革大背景下,大理開征巨額“資源保護(hù)費(fèi)”的做法,更加顯得可疑。再者說,隨著環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”的深度推進(jìn),由法定的“環(huán)保稅”取代地方性的排污費(fèi)、保護(hù)費(fèi)等,注定是未來的大勢所趨!之于此,立法層面早已釋放出明確信號,某些地方卻仍自行其是,當(dāng)真很是令人詫異。

事實(shí)上,為保護(hù)洱海水質(zhì),大理完全可以采取更有效率、更少爭議的方式。其中最首要的,就是完善基礎(chǔ)排污設(shè)施,以及環(huán)境動態(tài)管控系統(tǒng)建設(shè)。只有這樣,才能真正厘清責(zé)任、把控風(fēng)險;也只有這樣,才能讓嚴(yán)格化的環(huán)保執(zhí)法落地,才能有針對性地征收“懲罰性收費(fèi)”——要知道,這也是一種價格杠桿。

□然玉(職員)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:“洱海保護(hù)費(fèi)” 保護(hù)洱海水質(zhì)

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