原標(biāo)題：我國擬用５年基本建成企業(yè)環(huán)境信用制度 讓失信企業(yè)“一次違法、處處受限”

新華社北京１２月１５日電（記者崔靜）記者１５日從環(huán)保部獲悉，環(huán)保部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出加快建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵、失信懲戒”機(jī)制，力爭到２０２０年，企業(yè)環(huán)境信用制度基本形成，信用記錄全面建立，覆蓋國家、省、市、縣的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)基本建成。

記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息分為基礎(chǔ)類信用信息和不良類信用信息?；A(chǔ)類信息包括環(huán)保行政許可信息、核與輻射安全管理信息、排污費(fèi)或者環(huán)境保護(hù)稅繳納信息等；不良類信用信息包括環(huán)境行政處罰信息、責(zé)令改正違法行為信息等。

指導(dǎo)意見要求，各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境信用信息通過政府網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等向社會公開，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺等信息系統(tǒng)。重點(diǎn)排污單位，機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)等應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)公開其環(huán)境信息。

為了推動建立環(huán)保守信激勵、失信懲戒機(jī)制，指導(dǎo)意見提出，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定、行政許可、政策扶持等方面，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用狀況采取差別化的支持或懲戒措施。發(fā)展改革部門推動有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定等工作中，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用狀況予以支持或限制。

如意見提出，對存在不良信用記錄的企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)環(huán)境失信行為的類別和具體情節(jié)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審查其環(huán)保行政許可申請事項(xiàng)，加大監(jiān)察執(zhí)法頻次，從嚴(yán)審批或者暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助，并積極探索其他懲戒措施；落實(shí)綠色信貸政策，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)環(huán)境信用信息作為信貸審批、貸后監(jiān)管的重要依據(jù)。

近年來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的部署和要求，環(huán)保部門積極推動企業(yè)環(huán)境信用信息公開，但是，企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平仍然整體不高，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評未批先建，排污單位超標(biāo)排放、暗管偷排、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和騙取環(huán)保專項(xiàng)資金等嚴(yán)重違法失信行為仍然突出。

環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤表示，通過將企業(yè)的環(huán)境信用信息“互聯(lián)互通”并向社會公開，可以有效動員各部門和全社會力量共同參與環(huán)境保護(hù)，形成“一處失信，處處受限”的守法氛圍，督促企業(yè)自覺履行環(huán)保法定義務(wù)和社會責(zé)任。

此外，別濤表示，在環(huán)境管理中引入信用機(jī)制，也有利于解決事中事后監(jiān)管不到位問題，推動環(huán)保部門從過度依靠行政手段向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和信用約束等手段轉(zhuǎn)變，降低監(jiān)管成本，提高環(huán)保監(jiān)管效能。（完）