新華社北京１２月１５日電題：２０１５中國(guó)反腐八大亮點(diǎn)

新華社“新華視點(diǎn)”記者烏夢(mèng)達(dá)、毛一竹、甘泉

２０１５年，反腐是中國(guó)最具熱度的話題，與猛烈反腐風(fēng)暴相呼應(yīng)的是一系列落地有聲的制度性建設(shè)。梳理一年來(lái)的反腐行動(dòng)，八大亮點(diǎn)值得關(guān)注。

亮點(diǎn)１：反腐沒(méi)有休止符

新聞盤點(diǎn)：隨著京滬“首虎”的落馬，全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市打虎全覆蓋。截至１２月１５日，今年已有郭伯雄、周本順等２０多個(gè)省部級(jí)以上干部落馬。至此，十八大以來(lái)落馬的省部級(jí)以上官員超過(guò)１２０個(gè)，所謂“反腐轉(zhuǎn)段”“一陣風(fēng)”等論調(diào)不攻自破。

反腐不斷深入，正風(fēng)執(zhí)紀(jì)越來(lái)越嚴(yán)。據(jù)中紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)三年來(lái)，全國(guó)已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題１０萬(wàn)余起，處理人數(shù)１３萬(wàn)余人。今年以來(lái)，包括４個(gè)省部級(jí)干部、２８３個(gè)地廳級(jí)干部在內(nèi)的２３９５１人被黨紀(jì)政紀(jì)處分。

專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波表示，今年以來(lái)，反腐方向越發(fā)清晰，反腐“紅利”也越發(fā)突出。通過(guò)嚴(yán)厲查處減少腐敗存量，通過(guò)制度建設(shè)堵住腐敗增量和變量，反腐行動(dòng)為四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的推進(jìn)起到重要作用。

亮點(diǎn)２：明確黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法

新聞盤點(diǎn)：１０月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。條例明確紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，被稱為“改革開放以來(lái)最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。準(zhǔn)則適用對(duì)象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員。

今年以來(lái)，各級(jí)紀(jì)委通報(bào)中鮮明的“紀(jì)律語(yǔ)言”是紀(jì)法分開、紀(jì)在法前的明確信號(hào)。中央紀(jì)委對(duì)河北省原省委書記周本順涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的通報(bào)中，首先提到的是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大問(wèn)題上發(fā)表違背中央精神的言論。

專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)政法大學(xué)副教授于國(guó)旦說(shuō)，今年的重要變化是紀(jì)檢部門執(zhí)紀(jì)中將紀(jì)律挺在前面，明確對(duì)黨員的要求高于群眾。具體思路是靠法律懲治貪腐的極少數(shù)，靠黨紀(jì)管住黨員干部的大多數(shù)，從源頭防止腐敗滋生。

亮點(diǎn)３：海外追逃成反腐“第二戰(zhàn)場(chǎng)”

新聞盤點(diǎn)：去年海外“獵狐”行動(dòng)成效顯著，今年中國(guó)政府更是積極有效張開“天網(wǎng)”。４月，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局公布１００名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等的紅色通緝令，加大全球追緝力度。

截至１０月３１日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共從６３個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲各類外逃人員６２７個(gè)。涉案金額千萬(wàn)元以上的１６２個(gè)，逃往境外超過(guò)１０年的３２個(gè)。江蘇、北京、廣東、江西、浙江、河南等地先后有多個(gè)“紅通人員”落網(wǎng)歸案。美國(guó)首次向中國(guó)遣返的“百個(gè)紅通人員”之一楊進(jìn)軍，是“中國(guó)第一女貪官”楊秀珠的胞弟。

專家點(diǎn)評(píng)：北京師范大學(xué)國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)黃風(fēng)認(rèn)為，海外追逃已成我國(guó)懲治腐敗的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。中國(guó)正在通過(guò)不斷完善自身的法律制度為國(guó)際合作創(chuàng)造更多條件，海外不再是逃避司法打擊的“避難天堂”。

亮點(diǎn)４：對(duì)“團(tuán)團(tuán)伙伙”“山頭主義”零容忍

新聞盤點(diǎn)：今年以來(lái)，紀(jì)委以查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為審查重點(diǎn)，對(duì)“團(tuán)團(tuán)伙伙”“山頭主義”加大打擊力度。

中央紀(jì)委通報(bào)顯示，江蘇省委原常委、秘書長(zhǎng)趙少麟因嚴(yán)重違紀(jì)被審查，并有“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙”的行為。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)政府原副主席潘逸陽(yáng)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原局長(zhǎng)楊棟梁等的違紀(jì)通報(bào)中都有“進(jìn)行非組織政治活動(dòng)”的表述。

專家點(diǎn)評(píng)：高波表示，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定，在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派等活動(dòng)撈取政治資本，情節(jié)嚴(yán)重的給予留黨察看或者開除黨籍處分。今后，“結(jié)黨營(yíng)私”“拉幫結(jié)派”“團(tuán)團(tuán)伙伙”將難有生存空間。

亮點(diǎn)５：聚焦群眾身邊“蚊蠅腐敗”

新聞盤點(diǎn)：今年以來(lái)，各級(jí)紀(jì)委對(duì)群眾身邊腐敗案件的通報(bào)頻率顯著提高。中央紀(jì)委專門督辦一批基層干部的典型違紀(jì)問(wèn)題，進(jìn)一步釋放嚴(yán)查群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題的信號(hào)。

“順吃蘋果”、大辦婚宴等一些小貪小腐、抓早抓小的問(wèn)題更多出現(xiàn)在紀(jì)委通報(bào)中。此外，截留農(nóng)村低保戶“養(yǎng)命錢”、騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“救災(zāi)錢”、冒領(lǐng)已故五保老人“死人錢”、克扣貧困家庭“扶貧款”等民生領(lǐng)域腐敗也被大量通報(bào)。

專家點(diǎn)評(píng)：于國(guó)旦說(shuō)，群眾身邊的“蚊蠅腐敗”行為小危害大，有的表現(xiàn)出“小官大貪”“腐敗窩案”等特點(diǎn)，直接損害群眾利益，影響執(zhí)政黨形象。以“打蒼蠅”“抓問(wèn)責(zé)”為重點(diǎn)，最終要讓群眾看到、享受到全面從嚴(yán)治黨的成果。

亮點(diǎn)６：對(duì)腐敗追究黨委主體責(zé)任

新聞盤點(diǎn)：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布，２０１４年至２０１５年上半年，全國(guó)共有９０００多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“主體責(zé)任”“監(jiān)督責(zé)任”不力被問(wèn)責(zé)。

因任內(nèi)連續(xù)發(fā)生３個(gè)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，河南新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；云南德宏２７個(gè)“一把手”落實(shí)“主體責(zé)任”不力被追責(zé)……

專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠說(shuō)，落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，意味著明哲保身當(dāng)“老好人”、對(duì)下屬貪腐苗頭熟視無(wú)睹的“太平官”不好當(dāng)了，也讓日常的批評(píng)教育、紀(jì)律處分成為組織生活常態(tài)。

亮點(diǎn)７：專項(xiàng)巡視“利劍出鞘”

新聞盤點(diǎn)：在去年完成３１個(gè)省區(qū)市中央巡視全覆蓋的情況下，今年，中央巡視組加大對(duì)中管國(guó)有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)的巡視全覆蓋。

今年多個(gè)省部級(jí)國(guó)企高管被查處。中國(guó)建筑工程總公司被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題，６人被移送司法機(jī)關(guān)；中遠(yuǎn)集團(tuán)一些領(lǐng)導(dǎo)人員在巡視前“頂風(fēng)”公款旅游、公款打高爾夫球、濫發(fā)獎(jiǎng)金、到風(fēng)景區(qū)開會(huì)等，均被通報(bào)處理。

專家點(diǎn)評(píng)：北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為，從近年查處的腐敗案來(lái)看，國(guó)企已成腐敗高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。專項(xiàng)巡視把一大批專業(yè)性強(qiáng)、帶有行業(yè)特點(diǎn)、之前不易發(fā)現(xiàn)的腐敗問(wèn)題揭露出來(lái)，使巡視工作更加深入，反腐更加高效。

亮點(diǎn)８：紀(jì)委“清理門戶”自我凈化

新聞盤點(diǎn)：打鐵還需自身硬。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分違紀(jì)干部３４００多人。紀(jì)檢隊(duì)伍中的“害群之馬”相繼被清理出去，體現(xiàn)了反腐部門不護(hù)短、不手軟，對(duì)腐敗零容忍的態(tài)度。

８月，廣東省紀(jì)委原副書記鐘世堅(jiān)被立案調(diào)查；９月，北京市懷柔區(qū)原紀(jì)委書記周燕因公款旅游被撤職；１２月，山西省委巡視組原組長(zhǎng)劉向東嚴(yán)重違紀(jì)被“雙開”、安徽省委巡視組原副組長(zhǎng)方克友涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查……

專家點(diǎn)評(píng)：北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任重大，解決“燈下黑”問(wèn)題至關(guān)重要。２０１５年，各地紀(jì)檢機(jī)關(guān)以“壯士斷腕”的勇氣主動(dòng)“清理門戶”，從制度上完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。（完）