李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

決定深化“先照后證”改革開展“證照分離”試點 著力緩解辦證難激發(fā)“雙創(chuàng)”活力

核準一批水電核電等清潔能源重大項目 以綠色發(fā)展促結(jié)構(gòu)調(diào)整民生改善

批準2015年度國家科學技術(shù)獎勵評審結(jié)果

通過《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域圖(草案)》

新華社北京12月16日電國務(wù)院總理李克強12月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定深化“先照后證”改革開展“證照分離”試點,著力緩解辦證難,激發(fā)“雙創(chuàng)”活力;核準一批水電核電等清潔能源重大項目,以綠色發(fā)展促結(jié)構(gòu)調(diào)整民生改善;批準2015年度國家科學技術(shù)獎勵評審結(jié)果;通過《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域圖(草案)》。

會議指出,深化“先照后證”改革,推進“證照分離”,聚焦加快破解辦證難,是深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措,有利于營造更加寬松、便利和法治化的營商環(huán)境,激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府效能。會議決定,選取一批與企業(yè)經(jīng)營活動密切相關(guān)、審批頻次較高的許可事項,在上海浦東新區(qū)開展“證照分離”改革試點。一是對市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)自律管理的許可事項,包括設(shè)立舊機動車鑒定評估機構(gòu)審批、戶外廣告登記等,取消辦證審批,允許企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定直接開展相關(guān)經(jīng)營活動。二是對加工貿(mào)易合同審批等許可事項,將辦證審批改為備案,企業(yè)按規(guī)定將材料報送行政部門后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動。三是對一批暫時不能取消審批,但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為,且不會產(chǎn)生嚴重后果的許可事項,包括機動車維修經(jīng)營許可等,以告知承諾制簡化辦證審批。在企業(yè)承諾符合政府告知的審批條件并提交有關(guān)材料后,即可當場取得相關(guān)許可。此外,對暫時不能取消審批,也不適合采取告知承諾制的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可等事項,推進流程標準化和網(wǎng)上公開辦理。通過上述措施,在制度上實現(xiàn)辦證精簡提速。同時,按照放管結(jié)合原則,對涉及公共安全、環(huán)境保護及直接關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全等特定活動的食品生產(chǎn)許可、危險化學品經(jīng)營許可證核發(fā)等許可事項,強化市場準入管理和風險防控,以更有效地“管”促進更有力地“放”。會議要求,要建立登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的綜合監(jiān)管機制,強化誠信自律和社會監(jiān)督,抓緊探索可復制、可推廣的經(jīng)驗。用有力有序的改革舉措便利大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,更好服務(wù)社會和人民群眾。

會議認為,加快建設(shè)水電、核電等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施,是穩(wěn)定經(jīng)濟增長、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善民生的綠色發(fā)展重要舉措,對促進節(jié)能減排和污染防治,增加公共產(chǎn)品供給和有效投資需求,推動提升中國裝備品質(zhì)和競爭力,具有重要意義。會議決定,對已列入國家相關(guān)規(guī)劃、具備建設(shè)條件的金沙江烏東德水電站、廣西防城港紅沙核電二期工程“華龍一號”三代核電技術(shù)示范機組和江蘇連云港田灣核電站擴建工程項目予以核準。會議強調(diào),要加強項目投資、建設(shè)質(zhì)量和運營管理,對核電項目要堅持高標準、嚴要求確保安全,對水電項目要深入做好生態(tài)保護、水污染治理和移民安置等工作,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

會議聽取了關(guān)于2015年度國家科學技術(shù)獎勵審評結(jié)果的匯報,批準了獲獎人選、獎勵種類和等級。會議要求,要進一步完善評審機制,突出對杰出科技人員和創(chuàng)新團隊尤其是青年科技人才的獎勵,激勵和帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,努力推動科技領(lǐng)域重大創(chuàng)新和突破,促進新技術(shù)冒頭拔尖,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

會議通過《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域圖(草案)》。草案調(diào)整了澳門特別行政區(qū)的陸地界線,明確了水域管理范圍,將為澳門保持繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。