近年來(lái),西安市雁塔區(qū)政協(xié)主動(dòng)探索創(chuàng)新的預(yù)約商談,因內(nèi)容廣泛、議題具體、氛圍民主、討論深入、形式靈活等特點(diǎn),得到上級(jí)政協(xié)及區(qū)委、區(qū)政府高度重視和廣大委員的廣泛認(rèn)同,被稱(chēng)為“微協(xié)商”。《人民政協(xié)報(bào)》《各界導(dǎo)報(bào)》和《西安政協(xié)》相繼宣傳報(bào)道。其主要做法包括:

——精準(zhǔn)確定議題,讓預(yù)約商談?dòng)小皩?shí)”內(nèi)容。精心在“選”字上做文章。圍繞區(qū)委、區(qū)政府重要文件會(huì)議精神,認(rèn)真篩選議題。如“小寨商圈建設(shè)”等議題。著力在“新”字上花力氣。主動(dòng)從委員建議、社情民意、走訪(fǎng)調(diào)查中捕捉苗頭性、傾向性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為議題。如“村改居社區(qū)建設(shè)”等議題。積極在“冷”字上尋突破。積極傾聽(tīng)行業(yè)訴求和委員心聲,發(fā)現(xiàn)易忽視但需要關(guān)注的問(wèn)題,在商談中實(shí)現(xiàn)“冷點(diǎn)”轉(zhuǎn)“熱點(diǎn)”。如“小飯桌監(jiān)管”等議題。

——精心選擇委員,讓預(yù)約商談顯“專(zhuān)”特色。著眼于界別行業(yè),根據(jù)議題從本界別、本行業(yè)委員中選擇,確保是內(nèi)行,懂門(mén)道。著眼于專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),從相關(guān)專(zhuān)業(yè)或從事相關(guān)研究的專(zhuān)家學(xué)者委員中選擇,確保是專(zhuān)長(zhǎng)、有深度。著眼于興趣愛(ài)好,從多年關(guān)注或提出提案的委員中選擇,確保有熱情、出實(shí)招。同時(shí),還邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,搭建直接交流平臺(tái)。

——積極創(chuàng)新形式,讓預(yù)約商談能“活”起來(lái)。集體商談立足“議”。邀請(qǐng)部分界別委員,專(zhuān)家學(xué)者以及部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)小型商談會(huì),實(shí)現(xiàn)委員、部門(mén)零距離互動(dòng)。個(gè)別商談立足“深”。走出去或請(qǐng)進(jìn)來(lái),邀請(qǐng)少數(shù)委員深入商談。如區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)曾深入交大科技園總經(jīng)理呂永康委員工作地點(diǎn),商談“雁塔科技創(chuàng)新基地建設(shè)”?，F(xiàn)場(chǎng)商談立足“實(shí)”。組織委員深入現(xiàn)場(chǎng),了解實(shí)情,提出對(duì)策。如在翠華北路現(xiàn)場(chǎng)商談“緩堵保暢”議題。

——多方轉(zhuǎn)化成果,讓預(yù)約商談?dòng)小罢妗背尚?。認(rèn)真歸納整理。注重將委員分散點(diǎn)滴的建議整理為系統(tǒng)具體的意見(jiàn),形成書(shū)面材料分送相關(guān)部門(mén)。分門(mén)別類(lèi)落實(shí)。根據(jù)建議內(nèi)容,分別轉(zhuǎn)化為提案、專(zhuān)題協(xié)商議題、調(diào)研課題或建議案、社情民意,納入相關(guān)程序。積極跟蹤督促。區(qū)政協(xié)辦公室和有關(guān)專(zhuān)委會(huì)對(duì)成果轉(zhuǎn)化跟蹤督促,及時(shí)將轉(zhuǎn)化結(jié)果反饋委員。

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐,預(yù)約商談作為一種新的協(xié)商模式,與專(zhuān)題協(xié)商、提案協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商互為補(bǔ)充,已成為促進(jìn)雁塔政協(xié)提升協(xié)商實(shí)效的重要方式,不僅激發(fā)了委員參政議政的熱情,有效促進(jìn)了職能部門(mén)決策民主化,還助推了部分重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。如小寨商圈改造中存在電信局拆改難題,區(qū)政協(xié)主動(dòng)發(fā)揮駐區(qū)省市政協(xié)委員作用,多次組織個(gè)別商談,形成一系列建議,商談成果轉(zhuǎn)化為提案由駐區(qū)省市委員分別向省市政協(xié)提交,助力解決了小寨商圈建設(shè)中多年難以破解的瓶頸問(wèn)題。

雁塔政協(xié)預(yù)約商談形式的探索,為政協(xié)進(jìn)一步做好協(xié)商民主工作提供了有益啟示:

啟示一:提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是協(xié)商之要。在履職實(shí)踐中牢固樹(shù)立協(xié)商民主的理念,強(qiáng)化了主動(dòng)作為意識(shí),注重在創(chuàng)新協(xié)商實(shí)踐、豐富協(xié)商形式、增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效上下功夫,才能推陳出新,探索出符合基層實(shí)際的協(xié)商新路子。

啟示二:圍繞中心大局,把握著力方向是協(xié)商之本。在創(chuàng)新協(xié)商形式的探索中,牢牢把好著力方向,雖然協(xié)商形式不拘一格、靈活多樣,但協(xié)商內(nèi)容始終堅(jiān)持聚焦黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的主要問(wèn)題,協(xié)商成果才能做到更加契合中心任務(wù),更加符合決策需要,更加體現(xiàn)人民心聲,才使預(yù)約商談能生根發(fā)芽,茁壯成長(zhǎng),不斷迸發(fā)出新的活力。

啟示三:結(jié)合基層實(shí)際,創(chuàng)新協(xié)商形式是協(xié)商之道。基層政協(xié)創(chuàng)新協(xié)商形式要避免形式主義,盲目模仿,片面追求高規(guī)格、大范圍、上檔次協(xié)商的誤區(qū),而要樹(shù)立“謀事要實(shí)”的理念,突出區(qū)縣特色,針對(duì)具體情況,腳踏實(shí)地走適合本地的創(chuàng)新之路。要在全面考量本地黨委、政府決策需求的基礎(chǔ)上,始終堅(jiān)持因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短,結(jié)合委員實(shí)際、突出政協(xié)特色,才能在短時(shí)間內(nèi)取得明顯協(xié)商履職成效。

啟示四:立足委員優(yōu)勢(shì),挖掘?qū)I(yè)深度是協(xié)商之策。在組織開(kāi)展預(yù)約商談過(guò)程中,始終把發(fā)揮委員作用擺在首要位置,努力營(yíng)造寬松履職氛圍,既可以現(xiàn)場(chǎng)集體議,也可以上門(mén)單獨(dú)談;認(rèn)真分析委員興趣特長(zhǎng),既依題選委員,也依委員選題,確保建言兼具社會(huì)廣度和專(zhuān)業(yè)深度,更具體、更準(zhǔn)確、更實(shí)在,協(xié)商才能取得實(shí)實(shí)在在成效。