2015年10月29日,中共東營(yíng)市委政協(xié)工作會(huì)議召開。會(huì)前,東營(yíng)市委辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》,圍繞推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)提出了6大方面25條實(shí)質(zhì)性要求。以此為里程碑和標(biāo)志,全市政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐,也為東營(yíng)市各級(jí)政協(xié)組織增強(qiáng)協(xié)商民主的主動(dòng)性、專業(yè)性和實(shí)效性提供了重要政策依據(jù)和制度遵循。

如何貫徹落實(shí)好中央和省委的部署要求,作好加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)這篇大文章,充分發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,一直是東營(yíng)市委重點(diǎn)關(guān)注和著力研究的問題之一。今年1月以來,東營(yíng)市委書記申長(zhǎng)友、市長(zhǎng)趙豪志和分工聯(lián)系政協(xié)工作的市委副書記鄭建軍先后到市政協(xié),與市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起研究謀劃做好新形勢(shì)下政協(xié)協(xié)商民主工作的思路對(duì)策。

今年5月,東營(yíng)市委辦公室印發(fā)了政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃制定辦法,就協(xié)商議題的提出主體、選題范圍、審定程序等作出詳細(xì)規(guī)定,明確協(xié)商議題要經(jīng)過市委常委會(huì)議、市政協(xié)常委會(huì)議和全體會(huì)議審議通過后,由市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行。年度協(xié)商工作計(jì)劃制定辦法的出臺(tái),得益于去年政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃的實(shí)踐探索。2014年以來,東營(yíng)市通過連續(xù)兩年制訂并實(shí)施年度協(xié)商工作計(jì)劃,從協(xié)商什么、何時(shí)協(xié)商,到由誰牽頭、誰來參加,再到協(xié)商形式、成果報(bào)送逐一細(xì)化,為政協(xié)組織大張旗鼓地開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商提供了依據(jù)。兩年來,東營(yíng)市政協(xié)先后圍繞石化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境、健全完善公共法律服務(wù)體系等事關(guān)改革發(fā)展和民生改善的議題,開展協(xié)商活動(dòng)40余次,提出了一大批富有針對(duì)性的對(duì)策建議,促進(jìn)完善了相關(guān)政策措施。

讓政協(xié)委員說了不白說,將協(xié)商建言成果最大程度轉(zhuǎn)化為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策或舉措,使政協(xié)組織成為名副其實(shí)的“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”,必須真正打破工作機(jī)制上存在的瓶頸和束縛。東營(yíng)市委將此列入深化民主政治領(lǐng)域改革的重點(diǎn)任務(wù),在進(jìn)一步完善政協(xié)提案辦理制度的基礎(chǔ)上,將政協(xié)社情民意信息列入市委辦公室、市政府辦公室督查程序。之后,又充分采納政協(xié)建議,于今年2月由東營(yíng)市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合研究制定了關(guān)于做好政協(xié)咨政報(bào)告辦理工作的規(guī)范性文件,將過去一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為了制度規(guī)范。其中,就明確交辦責(zé)任、規(guī)范辦理程序、加強(qiáng)督辦落實(shí)、完善反饋通報(bào)制度等工作環(huán)節(jié)提出了明確要求。

為了能讓廣大政協(xié)委員適時(shí)了解協(xié)商建言成果轉(zhuǎn)化落實(shí)情況,東營(yíng)市“兩辦”督查室采取季反饋、年通報(bào)方式,定期檢查各責(zé)任單位的辦理進(jìn)度和辦理質(zhì)量,綜合分析辦理情況,除及時(shí)向市政協(xié)辦公室反饋黨政領(lǐng)導(dǎo)批示外,每季度再向政協(xié)集中反饋一次,年底則向政協(xié)集中通報(bào)咨政報(bào)告辦理落實(shí)情況。在前不久召開的東營(yíng)市政協(xié)七屆十八次常委會(huì)議上,市委辦公室、市政府辦公室負(fù)責(zé)督查工作的同志到會(huì)通報(bào)了市政協(xié)本年度咨政報(bào)告和提案辦理落實(shí)情況,有效激發(fā)了政協(xié)委員的履職熱情。

今年6月,中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》后,東營(yíng)市委主動(dòng)謀劃,由市社科聯(lián)和市政協(xié)有關(guān)部門組成課題組,就加強(qiáng)基層政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)查研究。課題研究成果上報(bào)市委后,申長(zhǎng)友作出批示,要求有關(guān)部門認(rèn)真研究采納,進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主制度化建設(shè)。這也為召開東營(yíng)市委政協(xié)工作會(huì)議、研究出臺(tái)加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見提供了思想準(zhǔn)備和理論支撐。

東營(yíng)市委歷來高度重視政協(xié)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),以召開市委政協(xié)工作會(huì)議為契機(jī),批準(zhǔn)市政協(xié)設(shè)立委員聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì),同意各縣區(qū)政協(xié)設(shè)立委員活動(dòng)工作機(jī)構(gòu),促進(jìn)了基層政協(xié)工作有序開展。

東營(yíng)市委辦公室印發(fā)的《實(shí)施意見》在充分遵照上級(jí)相關(guān)文件的基礎(chǔ)上,充分結(jié)合東營(yíng)實(shí)際,體現(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和地方特色,有許多創(chuàng)新和突破。在政協(xié)協(xié)商的主要內(nèi)容上,增加了“行政區(qū)劃的重大調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及其重大調(diào)整”。在政協(xié)協(xié)商的主要形式上,分別就專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)后以什么形式報(bào)送協(xié)商成果作出明確規(guī)定。在年度協(xié)商工作計(jì)劃的制定和協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)方面,則充分結(jié)合此前出臺(tái)的一系列相關(guān)規(guī)范性文件,作出進(jìn)一步推進(jìn)和深化?！啊秾?shí)施意見》涉及到政協(xié)工作的方方面面,是一個(gè)上級(jí)要求與我市實(shí)際相結(jié)合、協(xié)商民主主線與政協(xié)工作點(diǎn)面相結(jié)合、原則性和可操作性相結(jié)合的綜合性文件,可以說是一個(gè)管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要文件?！睎|營(yíng)市政協(xié)主席呂雪萍說。

日前,為進(jìn)一步拓寬政協(xié)委員參與改革、建言改革、助推改革的渠道,東營(yíng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室吸納30名東營(yíng)市政協(xié)委員組建了第三方評(píng)價(jià)咨詢庫(kù),讓政協(xié)委員的履職舞臺(tái)更加廣闊。