中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議21日閉幕，明確“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。會(huì)議從中央層面為城市建設(shè)搭建頂層設(shè)計(jì)，為今后一段時(shí)期的城市工作制定了規(guī)劃藍(lán)圖。多位專(zhuān)家向中新社記者表示，城市工作改革也是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新思路，注入強(qiáng)心劑。

12月18日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話(huà)。

三大層面布局城市工作改革

會(huì)議指出，要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性。要優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市，促進(jìn)邊疆中心城市、口岸城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

“城市群是幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)之一。城市發(fā)展可以提高經(jīng)濟(jì)效益，但城市過(guò)大則會(huì)事倍功半。解決辦法就是建設(shè)城市群。京津冀一體化就是一種嘗試，把城市連接起來(lái)，形成不同的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高效率。這已經(jīng)被證明是進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)學(xué)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)力的有益辦法，所以要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員丁一凡對(duì)中新社記者說(shuō)。

在丁一凡看來(lái)，這次中央城市工作會(huì)議從城市化的三大層面部署了一系列改革工作。

“一是行政規(guī)劃和權(quán)利規(guī)劃改革，二是城市建設(shè)方面改革，三是人文方面改革。城中村改造、戶(hù)籍制度改革，農(nóng)民工市民化等問(wèn)題將成為下一階段工作的主流。這些內(nèi)容與脫貧、公民待遇、農(nóng)民工安置問(wèn)題息息相關(guān)。屆時(shí)，人口遷徙將更方便。這些都會(huì)成為下一階段城市化的主流?！?/p>

為何37年后重啟會(huì)議？

眾所周知，中央每年召開(kāi)一次“中央農(nóng)村工作會(huì)議”，但并沒(méi)有“中央城市工作會(huì)議”。公開(kāi)資料顯示，中國(guó)曾分別于1962年、1963年以專(zhuān)業(yè)會(huì)議的標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)過(guò)全國(guó)城市工作會(huì)議。1978年，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)了第三次全國(guó)城市工作會(huì)議。那次會(huì)后，中國(guó)城市建設(shè)迎來(lái)了一輪大發(fā)展。

2015年12月20日，中央城市工作會(huì)議時(shí)隔37年后再度召開(kāi)，“全國(guó)城市工作會(huì)議”升格為“中央城市工作會(huì)議”，體現(xiàn)了中央對(duì)城市工作的高度重視，迎來(lái)了新一輪頂層設(shè)計(jì)。

為何突然重啟會(huì)議？北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任曹和平對(duì)中新社記者分析說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化和城市體制改革是供給側(cè)的重要內(nèi)容，而利用新城鎮(zhèn)化矯正大城市化所帶來(lái)的問(wèn)題，或許是召開(kāi)本次會(huì)議的重要原因。

“大城市化發(fā)展與產(chǎn)能過(guò)剩有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。比如我們發(fā)現(xiàn)一些城市間的競(jìng)爭(zhēng)，并不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的競(jìng)爭(zhēng)，而是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)上的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)的級(jí)別高，誰(shuí)就能動(dòng)員更多的資源。制度向大城市化偏向，使得大城市不堪負(fù)重，而小城市發(fā)展滯后。”曹和平認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的特殊時(shí)期，城市化過(guò)程必須作出相應(yīng)改變。

丁一凡也表示，城鎮(zhèn)化是解決中國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一個(gè)思路。“中國(guó)現(xiàn)在面臨產(chǎn)能過(guò)剩，需求不足，而城市化會(huì)創(chuàng)造出新的需求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要去庫(kù)存，房地產(chǎn)庫(kù)存占了很大的一塊。如果沒(méi)有城市化，去庫(kù)存就很難實(shí)現(xiàn)。所以行政改革必須要跟上，提供新的供給?！?/p>