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“捐贈免稅”不僅是慈善法的命題

2015年12月23日 14:15 | 作者:汪昌蓮 | 來源:光明網
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21日,慈善法草案二審稿提請全國人大常委會審議,針對社會普遍關注的慈善稅收優(yōu)惠問題,二審稿作出相應修改,增加“扶貧濟困”可實行特殊稅收優(yōu)惠的規(guī)定。專家建議,“稅收優(yōu)惠”原則規(guī)定還應與專門稅法相銜接,才能讓這些“口惠”真正變成“實惠”。(12月22日《南方都市報》)

事實上,早在2014年10月29日,國務院常務會議確定了落實和完善公益性捐贈減免稅政策等發(fā)展慈善事業(yè)的措施,提出要匯聚更多愛心扶貧濟困。1年多的實踐表明,公益性捐贈減免稅政策,推動中國慈善事業(yè)向政策更加完善、形式更加豐富、運作更加透明的方向發(fā)展。此次提請全國人大常委會審議的慈善法草案二審稿,增加“扶貧濟困”可實行特殊稅收優(yōu)惠的規(guī)定,是對國務院常務會議的積極回應。

不可否認,中國目前仍然缺乏對慈善的激勵機制,阻礙了慈善事業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據顯示,中國富人捐贈逐年下降;2014年,我國財富排名前100位的企業(yè)家,超過七成是“零捐贈”。特別是,中國富人在做慈善的系統(tǒng)和持續(xù)性等方面比較久缺,熱衷于救災式的集中捐贈。而與之相對應的卻是,中國富人引領中國乃至全世界的奢侈品消費,為中國連續(xù)多年蟬聯(lián)“奢侈品消費全球第一”立下了“汗馬功勞”。因此,應借鑒國外做法,政府采取以慈善資金抵扣稅收等政策,鼓勵富人們多做慈善事業(yè)。

然而,捐贈稅收優(yōu)惠,不僅是慈善法的命題。其實,中國針對慈善捐贈行為,是有減免稅收的相關法律的。在《企業(yè)所得稅暫行條例》和《個人所得稅法實施細則》中,均提到“內資企業(yè)和個人,向慈善公益組織的捐款額度,如果占應納稅所得額度比例分別在3%或30%以內的,可以從其應納稅所得額中扣除?!贝舜未壬品ú莅付徃澹黾印胺鲐殱А笨蓪嵭刑厥舛愂諆?yōu)惠的規(guī)定,更是對慈善捐贈稅收優(yōu)惠的一次重申。

問題是,目前中國對公益性捐贈減免稅政策的相關規(guī)定較為原則性,具體細節(jié)上的可操作性有待加強。例如,股權、不動產等方面的公益性捐贈減免稅政策沒有得到完善,異地捐贈時往往會出現(xiàn)減免稅政策得不到落實的情形,哪些組織可以享受減免稅政策也存在較大分歧,認定程序需更加清晰且更具普惠性。因此,下一步,應采納專家建議,未來專門稅收法律的完善,應納入慈善稅收優(yōu)惠的考慮。同時,慈善法的制定,也要考慮與《個人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》等在條文和名詞上的一致性,避免模糊表達,才能盡快應用于實踐,使慈善捐贈稅收優(yōu)惠,真正從“口惠”變成“實惠”。(汪昌蓮)


編輯:劉文俊

關鍵詞:“捐贈免稅”“扶貧濟困”

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