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地鐵規(guī)劃,多少字的說明才算夠?

2015年12月24日 14:53 | 來源:光明網(wǎng)
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22日,廣州史上最大規(guī)模地鐵建設(shè)規(guī)劃,提交該市市人大常委會(huì)第46次會(huì)議審議。但涉及近5000億元資金需求,卻僅僅不到500字說明?在分組審議時(shí),該市人大常委會(huì)委員普遍對(duì)地鐵建設(shè)必要性予以肯定,但也指政府在資金籌措方面“交代太簡(jiǎn)單”,望引起重視。同時(shí)代表們還建議,注重引入社會(huì)資金,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān);在地鐵設(shè)計(jì)前多注意聽取市民意見,吸取以往教訓(xùn)。(12月23日《新快報(bào)》)

5000億的資金需求,卻只有475字的文字說明。兩相對(duì)比,未免給人以語焉不詳之感。按說,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)茲事體大,的確不該三言兩語就搪塞過去。特別是在嚴(yán)肅的人大審議場(chǎng)合,所謂“地鐵建設(shè)規(guī)劃”,本應(yīng)盡可能條分縷析、詳盡闡述才是……這是一些委員的訴求,也是一般公眾的期待??墒?,不盡如人意的現(xiàn)實(shí),又一次提醒我們,公共規(guī)劃的透明化與規(guī)范化,或許還有很長(zhǎng)的路要走。

當(dāng)然,應(yīng)該看到的是,此次的廣州地鐵建設(shè)規(guī)劃,雖然整體資金體量巨大,但卻也未曾太多涉及到具體的資金安排。眾所周知的是,市級(jí)財(cái)政預(yù)算,都是按年編制的。號(hào)稱“廣州史上最大規(guī)模的地鐵建設(shè)規(guī)劃”,其時(shí)間跨度既然長(zhǎng)達(dá)15年之久,那么就注定了在現(xiàn)階段,相關(guān)單位難以即刻給出具體的、成型的財(cái)政規(guī)劃。事實(shí)上,5000億怎么來、怎么花?任誰也無法一次性給出完整說明,而只能是在每一年的財(cái)政預(yù)算中不斷計(jì)算和調(diào)整!

如果說475字的文字說明太少,那么到底多少字的說明才夠呢?也許,字?jǐn)?shù)的多少從來不是問題的關(guān)鍵,真正重要的是,作為地鐵建設(shè)規(guī)劃的制定方,廣州市府是否展現(xiàn)出了成熟的思考,又是否擁有必要的政策工具儲(chǔ)備?遺憾的是,誠(chéng)如不少人所擔(dān)心的,該規(guī)劃提出的“加大財(cái)政投入的同時(shí)依靠土地收入”的籌款思路,顯得太過“老套”而且充滿著不確定性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐起公眾的樂觀預(yù)期。

可以說,如今的廣州地鐵建設(shè)規(guī)劃,更多還是意向性、粗線條的。因其含糊,而難以令人安心;因其籠統(tǒng),而難以讓人細(xì)究。諸如此類的現(xiàn)象,實(shí)則一貫存在。一貫典型的例子是,不少地方縱使是“預(yù)算草案”,也往往不分明細(xì)、晦澀難懂,讓人看得云里霧里,完全不得要領(lǐng)。在這種大背景下,廣州含混不清的地鐵規(guī)劃,也就不足為奇了。

可以預(yù)見,“待審議事項(xiàng)”太過簡(jiǎn)化,關(guān)鍵信息模糊處理,勢(shì)必會(huì)影響相關(guān)代表形成正確判斷。這在無形之間,相當(dāng)于讓“地鐵建設(shè)”失去了一個(gè)事前糾偏、自我完善的機(jī)會(huì)——其害甚大,不可不察。(然 玉)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:地鐵規(guī)劃 5000億 500字說明

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