新華社北京１２月２９日電題：從“十個(gè)更加注重”看新常態(tài)下新轉(zhuǎn)變

新華社記者于佳欣

“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?！苯衲甑闹醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“十個(gè)更加注重”，繪就了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“怎么干”的行動(dòng)路線(xiàn)圖。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。有了對(duì)新常態(tài)的正確認(rèn)識(shí)后，就要雷厲風(fēng)行，從現(xiàn)在做起，不能“坐著等、站著看”?！笆畟€(gè)更加注重”涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宏觀調(diào)控、調(diào)整結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展、改善民生、對(duì)外開(kāi)放等方面，突出問(wèn)題導(dǎo)向，明確了工作重點(diǎn)。

“‘十個(gè)更加注重’是順應(yīng)新常態(tài)作出的宏觀調(diào)控思路的重大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副主任王軍說(shuō)，標(biāo)志著由過(guò)去的以需求為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠛凸┙o并重且更注重供給，從過(guò)去注重中短期增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦⒅刂虚L(zhǎng)期的質(zhì)量效益提升和可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，“十個(gè)更加注重”堅(jiān)持辯證法和精準(zhǔn)施策，抓住了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要害和關(guān)鍵，能通過(guò)供給側(cè)改革，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，會(huì)議指出，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。這一轉(zhuǎn)變意味著未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的衡量將更側(cè)重投資回報(bào)率、產(chǎn)品的市場(chǎng)、企業(yè)盈利、員工收益和環(huán)境改善等方面。

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。過(guò)去多年的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)效益下滑等困難，根本上說(shuō)是供給體系出了問(wèn)題。

為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這次會(huì)議提出了去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”，以及宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底“五大政策”。并且提出，要推出國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保改革等一批具有重大牽引作用的改革措施。

這些改革措施既能改善需求，又能刺激供給，通過(guò)為企業(yè)減稅讓利和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，能更好地促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，并發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用。

“相比需求側(cè)，供給側(cè)改革是一種更加積極主動(dòng)的適應(yīng)新常態(tài)。企業(yè)要提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，制度要更加有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，政府要在補(bǔ)短板上發(fā)力。”張占斌說(shuō)。

另一個(gè)轉(zhuǎn)變是“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。”這主要指靠投資擴(kuò)大總量的“加法”，淘汰落后產(chǎn)能的“減法”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“乘法”，簡(jiǎn)政放權(quán)提高市場(chǎng)效率的“除法”。

過(guò)去一年中，“加減乘除”的工作已經(jīng)不斷推進(jìn)并取得一定成效。根據(jù)會(huì)議精神，未來(lái)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、去產(chǎn)能和提高市場(chǎng)效率等方面將有更大力度，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

會(huì)議還提出，實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期；推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為本；促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；保障和改善民生，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶等十個(gè)方面。

“無(wú)論是‘十個(gè)更加注重’、五大發(fā)展理念，還是五大任務(wù)、五大政策，共同構(gòu)成一個(gè)完整的理論框架，成為中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的一部分?！蓖踯娬f(shuō)，這標(biāo)志著黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)理論體系的構(gòu)建更加完善。

然而，要抓好新常態(tài)下各項(xiàng)工作落實(shí)，仍然任重道遠(yuǎn)?！瓣P(guān)鍵還是要建立自上而下的改革機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性和主動(dòng)性，擺脫拖延應(yīng)付的思想，克服利益集團(tuán)的阻撓，才能真正邁過(guò)難關(guān)，邁向發(fā)展的更高境界。”王軍說(shuō)。（完）