大熊貓國內(nèi)借展管理規(guī)定

（２０１１年７月２５日國家林業(yè)局令第２８號

根據(jù)２０１５年１１月２４日國家林業(yè)局令第３８號修改）

第一條　　為了加強大熊貓保護，規(guī)范大熊貓國內(nèi)借展管理，保障大熊貓圈養(yǎng)種群健康發(fā)展，提高公眾保護野生動物意識，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　　本規(guī)定所稱借展是指以文化交流、科普宣傳或者公眾教育等為目的，借出或者借入大熊貓進行展覽的行為。

第三條　　借展大熊貓應(yīng)當遵循科學、適度的原則，不得危及大熊貓圈養(yǎng)種群的發(fā)展，不得以單純營利為目的。

第四條　　借展大熊貓的借入方應(yīng)當具備與馴養(yǎng)繁殖大熊貓相適應(yīng)的資金、設(shè)施和人員等條件，取得具有大熊貓物種的國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證。

第五條　　用于借展的大熊貓應(yīng)當是人工繁殖的健康個體，年齡在２歲以上２５歲以下。

禁止將非人工繁殖或者野外救護的大熊貓用于借展；禁止將２歲以下和２５歲以上的大熊貓用于借展。

第六條　　借展雙方應(yīng)當簽訂書面協(xié)議，對大熊貓生活條件、醫(yī)療條件、應(yīng)急保障條件及應(yīng)急預(yù)案、借展期限、費用、借展結(jié)束后大熊貓送返以及違約責任等進行約定。

借展大熊貓的期限不得少于１年，但因不可抗力等特殊情況除外。

第七條　　申請借展大熊貓，應(yīng)當提交下列書面材料：

（一）野生動物保護管理行政許可事項申請表；

（二）借展雙方的單位證明材料；

（三）借展雙方具有大熊貓物種的國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證；

（四）借展雙方簽訂的借展協(xié)議；

（五）借出方大熊貓圈養(yǎng)種群狀況說明材料；

（六）借展大熊貓個體譜系號、標記等身份證明材料；

（七）借入方借展活動及大熊貓飼養(yǎng)管理、科普教育方案；

（八）借展雙方省級人民政府林業(yè)行政主管部門對借展活動的書面意見。

第八條　　申請借展大熊貓按照下列程序辦理：

（一）由借出方向國家林業(yè)局提出申請。

（二）國家林業(yè)局依法受理后，應(yīng)當對申請材料進行審查。經(jīng)過審查，符合本規(guī)定條件的，國家林業(yè)局應(yīng)當在２０個工作日內(nèi)作出準予行政許可的決定。必要時，國家林業(yè)局可以組織專家在３０日內(nèi)對借入方借展活動、大熊貓飼養(yǎng)管理方案以及場館設(shè)施進行論證或者實地檢驗。

（三）國家林業(yè)局作出行政許可決定后，借出、借入方所在地省級人民政府林業(yè)行政主管部門分別在借展開始前和結(jié)束后依據(jù)國家林業(yè)局行政許可文書核發(fā)大熊貓離開借出方、借入方的運輸證件。

第九條　　借展期間，借入方應(yīng)當提供滿足大熊貓生活、生理健康的飼養(yǎng)和醫(yī)療條件。

借展期間，借入方應(yīng)當建立大熊貓病例檔案和飼養(yǎng)日志，載明大熊貓飼養(yǎng)管理、醫(yī)療健康情況等內(nèi)容。

借展期間，禁止采集借展大熊貓的血液、精液等樣品，但是對大熊貓進行健康檢查的除外。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

借展期間，借入方不得將借展大熊貓轉(zhuǎn)借第三方。

第十條　　借展期間，借出方應(yīng)當對借入方的借展大熊貓的飼養(yǎng)管理和疫病防治等進行指導，并應(yīng)當每年對借展大熊貓進行一次以上健康檢查。

第十一條　　國家林業(yè)局和借展雙方所在地人民政府野生動物行政主管部門應(yīng)當對大熊貓借展活動的情況進行監(jiān)督檢查，督促借展雙方完善應(yīng)急處置機制。

借展雙方應(yīng)當配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)材料。

第十二條　　借展期間，借展大熊貓發(fā)生受傷、患病等突發(fā)事件的，借入方應(yīng)當通知借出方，及時采取救護措施，并報告所在地縣級以上地方人民政府野生動物行政主管部門；借展大熊貓發(fā)生致殘、死亡等重大突發(fā)事件的，借入方應(yīng)當立即通知借出方并報告所在地省級人民政府林業(yè)行政主管部門和國家林業(yè)局。

有關(guān)人民政府野生動物行政主管部門應(yīng)當監(jiān)督借展雙方在發(fā)生突發(fā)事件時按照應(yīng)急預(yù)案進行妥善處理。

第十三條　　在借展期間，借出方或者借入方違反本規(guī)定的，由縣級以上人民政府野生動物行政主管部門依照野生動物保護法律法規(guī)給予處罰；野生動物保護法律法規(guī)沒有規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出如下處理：

（一）給予警告、責令限期改正；

（二）有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下且不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

經(jīng)責令改正仍拒不改正的，國家林業(yè)局可以責令終止借展活動，限期將大熊貓送返借出方。

借展期間，借出方或者借入方有違法行為、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條　　借出方或者借入方存在下列情形之一的，國家林業(yè)局１年內(nèi)不予批準開展大熊貓借展活動：

（一）申請行政許可過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

（二）擅自借出或者轉(zhuǎn)借大熊貓的；

（三）重大過失造成大熊貓死亡的；

（四）拒不配合各級人民政府野生動物行政主管部門監(jiān)督檢查或者拒不執(zhí)行野生動物行政主管部門處罰決定的。

借出方或者借入方以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，國家林業(yè)局３年內(nèi)不予批準開展大熊貓借展活動。

第十五條　　各級人民政府野生動物行政主管部門有關(guān)工作人員在大熊貓借展管理過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條　　本規(guī)定所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第十七條　　本規(guī)定自２０１１年９月１日起施行。