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國(guó)務(wù)院:歸并執(zhí)法隊(duì)伍 城管協(xié)管人數(shù)禁超在編人員
國(guó)務(wù)院:歸并執(zhí)法隊(duì)伍 城管協(xié)管人數(shù)禁超在編人員
□執(zhí)法重點(diǎn)
五大問(wèn)題采取綜合執(zhí)法
《意見(jiàn)》提出,要推進(jìn)綜合執(zhí)法。重點(diǎn)在與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問(wèn)題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜、與城市管理密切相關(guān)且需要集中行使行政處罰權(quán)的領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法,并圈定了綜合執(zhí)法的具體執(zhí)行范圍。城市管理部門可實(shí)施與圈定范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。到2017年年底,實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。
執(zhí)法辦案推行考核評(píng)議
《意見(jiàn)》要求,要制定權(quán)責(zé)清單。到2016年年底,市、縣兩級(jí)城市管理部門要基本完成權(quán)力清單和責(zé)任清單的制定公布工作。各地城市管理部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行城市管理執(zhí)法職責(zé),完善執(zhí)法程序,規(guī)范辦案流程,明確辦案時(shí)限,提高辦案效率。積極推行執(zhí)法辦案評(píng)議考核制度和執(zhí)法公示制度。健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
強(qiáng)制措施嚴(yán)禁隨意采取
《意見(jiàn)》指出,各地城市管理執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,嚴(yán)禁隨意采取強(qiáng)制執(zhí)法措施。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則,根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果,靈活運(yùn)用不同執(zhí)法方式,對(duì)情節(jié)較輕或危害后果能夠及時(shí)消除的,應(yīng)多做說(shuō)服溝通工作,加強(qiáng)教育、告誡、引導(dǎo)。杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法,確保執(zhí)法公信力,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
□改革保障
罰沒(méi)收入禁與經(jīng)費(fèi)掛鉤
《意見(jiàn)》要求,按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則,健全責(zé)任明確、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、財(cái)政保障的城市管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。城市政府要將城市管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并與城市發(fā)展速度和規(guī)模相適應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線制度,不得將城市管理經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)收入掛鉤。各地要因地制宜加大財(cái)政支持力度,統(tǒng)籌使用有關(guān)資金,增加對(duì)城市管理執(zhí)法人員、裝備、技術(shù)等方面的資金投入,保障執(zhí)法工作需要。
與公檢法實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接
《意見(jiàn)》提出,建立城市管理部門與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度,實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。公安機(jī)關(guān)要依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為,對(duì)涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照法定程序處理。檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)城市管理部門在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件線索的移送情況進(jìn)行監(jiān)督,城市管理部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件線索移送不暢的,可向檢察機(jī)關(guān)反映。
直轄市可直接全面改革
《意見(jiàn)》明確,各省、自治區(qū)可以選擇一個(gè)城市先行試點(diǎn),直轄市可以全面啟動(dòng)改革工作。加強(qiáng)城市管理效能考核,將考核結(jié)果作為城市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。各級(jí)黨委和政府要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁在推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革工作中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部。涉及國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。
編輯:楊嵐
關(guān)鍵詞:執(zhí)法 城市管理 管理 城市
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